申論題

目前臺灣偏鄉教育存在師資不足、教師難聘以及教師流動率高的三大問題，針對這些問題教育部提出了相關計畫方案及政策條例來應對。像是在「偏遠地區學校教育發展條例」中，明定教師員額編制應依教師授課節數滿足學生學習節數而定之，讓有志前往偏鄉服務的老師有缺額可以補上，還有為提高至偏鄉服務的誘因，偏鄉學校應提供住宿設施供教職員工生住宿者，且減免宿舍管理費、使用費、租金，以提供教師住宿生活相關支持。最後針對教師流動率過高的問題，規定偏鄉地區的初任教師，應服務滿6年以上，才能提出申請介聘至非偏遠地區學校服務。

偏遠地區學校常面臨教師流動率高，形成學生學習上的不利因素，影響正常的教學及校務運作發展，且因城鄉落差造成學生學習弱勢等問題。行政院於106年5月18日通過《偏遠地區學校教育發展條例》草案，期透過強化教育措施、寬列經費、彈性運用人事及提高教師福利措施等，解決偏遠地區學校辦學的困境，保障偏遠地區學童受教的權益。
改善1：解決師資流動率高及人力不足之問題→針對透過「公費生分發」或「專為偏遠地區學校辦理之甄選」而進用之偏鄉地區學校初任教師，明定應實際服務滿6年以上，始能提出申請介聘至非偏遠地區學校服務之規定。
改善2：保障學生就近入學權益，明定偏遠地區設立分校或分班之基準→明定一定範圍內無國民小學且交通不便之村、里或部落，及適齡兒童達一定人數以上者，需設立分校、分班；或採設立教學場所、安排交通工具、補助交通費之方式。
改善3：明定偏遠地區學校特殊的教育措施→各級主管機關就偏遠地區學校之組織、人事及運作，得採取特別之處理措施，不受《國民教育法》及《高級中等教育法》之限制。
改善4：提高偏遠地區學校教師服務誘因，穩定偏遠地區學校師資→
1.提供住宿設施供教職員工生住宿者，得減、免收宿舍管理費、使用費、租金，並由中央酌予補助住宿設施設備等費用，以提供教師住宿生活相關支持。
2. 針對自願赴偏遠地區學校服務教師，及在偏遠地區學校久任且服務成績優良者，授權另定獎勵辦法。
3. 對於偏遠地區學校校長、教師及代理教師，規劃給予久任獎金及其他激勵措施，提高其服務誘因。
改善5：寬列偏遠地區學校教育經費→對於各該主管機關為發展偏遠地區學校優先採取之措施，中央主管機關優先補助所需經費；除上述由中央主管機關補助偏遠地區學校超過基本編制員額之薪給外，針對補救教學經費、住宿設施設備之費用亦提供補助，以減輕地方政府財政負擔

資料來源：制定《偏遠地區學校教育發展條例》—落實教育機會實質平等(行政院，2017)
https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/42e700cc-3741-4c04-9d44-50df30dd5fe3