申論題

這一題是行政程序法「行政處分效力」＋「拘束力及第三人效力」的觀念題，配分 10 分，重點在觀念是否正確、說理是否清楚，不需要寫太長。

我會先給你標準考試版答案，再用白話幫你理解，讓你以後同類題目都會寫。

一、結論先寫（考試很重要）

甲所領有之低收入戶證明，並非僅對甲與乙機關發生拘束效果；
社會救助中央主管機關於辦理社會救助法第 19 條補助業務時，原則上亦受該行政處分之拘束。

二、理由說明（行政程序法觀點）

（一）低收入戶證明之法律性質

乙機關依職權審查後，認定甲符合低收入戶資格並核發證明，
係對特定人（甲）就其法律上地位所為之具體行政處分，具有行政處分之效力。

（二）行政處分之拘束力不僅限於處分機關與相對人

依行政程序法之一般原則，有效存在之行政處分，在未經撤銷、廢止或失效前，對所有行政機關均具有拘束力，以維持行政法秩序之安定性與一致性。

因此，該低收入戶證明不僅拘束甲與乙機關，亦拘束其他依法須以該身分為前提而辦理業務之行政機關。

（三）中央主管機關亦受拘束

社會救助中央主管機關於辦理社會救助法第 19 條全民健康保險補助業務時，
係以「是否為低收入戶或中低收入戶」作為補助之前提要件。

既然甲已依法取得有效之低收入戶證明，在該處分未被撤銷或廢止前，
中央主管機關原則上應受該處分拘束，據以辦理補助，不得自行否定其效力。

三、考試加分關鍵（你可以記這三句）

• ✔「低收入戶證明屬行政處分」

• ✔「有效行政處分對所有行政機關均有拘束力」

• ✔「中央主管機關原則上不得否定地方機關之有效處分」

四、超簡版（時間不夠時可用）

乙機關核發之低收入戶證明屬行政處分，其效力並非僅及於甲與乙機關。依行政程序法之法秩序安定原則，有效之行政處分在未經撤銷或廢止前，對其他行政機關亦具拘束力，故社會救助中央主管機關於辦理社會救助法第 19 條補助業務時，原則上亦應受該處分拘束。