2. 觀察者問信度(inter-observer reliability)

三、申論題(共 50 分) 1. 「行政院官員表示：過去 2 至 4 歲就讀私立幼兒園的家長沒有得到任何補助，家長必須負擔平均一年 11 萬 6 千多元費用；由於負擔沉重，嚴重影響年輕夫婦的生育意願，是造成我國超低生育率的主因之一，生育率越低，除了是國安問題之外，不也正是幼教總會所擔心的同業面臨退場壓力嗎？行政院為擔救少子化，去年八月推行「準公共化幼兒園政策」，並給予 2 個月簽約緩衝期，相對於私幼公共化參與率低；截至去年底，全臺簽約加入準公共化機制的保母近一萬七千五百人，私托有六百六十家，簽約率各為七成四及八成八，保母與私托，進展順利。只要將孩子交給和政府簽約的保母或私托照顧，每個寶寶每月可領新台幣 6,000 元，新制 8 月 1 日上路。若是父母自己帶寶寶，或將寶寶送給未簽約單位照顧者，將一律視同自行照顧，每月給予 2,500 元育兒津貼。然而該政策卻引發私立幼兒園業者反彈，相關人士指出，私幼想要加入「準公共化」，必須同時降低收費、調高薪資。但是幼教並非高利潤產業，也不像非營利幼兒園有來自政府數百萬補助，「不論是國家、企業還是個人，同時降低收費又調高薪資，一定入不敷出」。此外，家長補助金額延後給付，去年 8 月加入的園所，政府 11 月底才會撥付，園所若沒有準備龐大用轉金，就得先向家長收取全額費用，年底再行退還。衛福部社家署副署長祝健芳表示，私托簽約率已達七成五的目標值，而保母簽約率目標值八成五，仍須努力。除了尊重市場機制，今年會持續配合行政院政策，加強各縣市托嬰中心簽約率與鼓勵更多保母加入，期減輕年輕父母的負擔。業者對衛福部的托嬰準公共政策配合度高，近九成私立業者願意加入。祝健芳認為，主因是去年五月政策說明會，官方與托嬰業者對話是雙向來往，業者反映意見、政府願意微調，如原訂簽約者需調漲托育人員薪資至每月兩萬八千元，但部分業者認為執行困難，後調整為四年內全面調薪。加上與政府簽約是品質保證，有利招生，提升業者簽約意願。目前新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣及花蓮縣九縣市，沒有設置民營托嬰中心或托育家園，嘉義縣及連江縣二縣市也沒有私立托嬰中心。其中，嘉義縣的托育資源為零，是全臺最少。對此，祝健芳表示，設立托嬰中心需有家外機構送托市場，上述縣市托育形式多為簽訪照顧，但為了提供新手爸媽更多元選擇機會，未來即使地方政府評估毋須設立托育中心，仍會鼓勵在人口密集社區設立最微型機構，如最多招收十二名嬰幼兒的公共托育家園，目前嘉義縣已在前瞻計畫中確定增設兩處公共托育家園。(網路及媒體報導) (1)請說明何謂內容分析(content analysis)及此方法的優缺點為何？(5分)請針對上述網路及媒體及您所看到的相關論述針對「準公共化幼兒園政策」報導內容採用內容分析方法來進行分析。(5分)

2. 觀察者問信度(inter-observer reliability)

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