主題:教師工會Q&A問題集

教師工會Q&A問題集 1.勞動三法為何？勞動三權為何？ A：勞動三法為工會法、團體協約法、勞資爭議處理法。 勞動三權為團結權、協商權、爭議權。 團結權：「教師以維持及改善勞動條件為目的，而組成、加入教師工會的權利。」 協商權：「教師工會與雇主（在公立學校為各級主管教育行政機關，在私立學校則為學校董事會）協商有關勞動條件及相關事項，並締結團體協約之權利。」 爭議權：「教師工會為貫徹其對勞動條件之主張，經依調解程序仍無法與雇主達成協議時而採取集體行動、發動爭議行為之權利。」   2.目前工會法中工會之型態為何？ A：工會法第6條，工會組織之類型如下：企業工會、產業工會、職業工會。另工會法第8條，得依需要籌組聯合組織。 （1）      企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。（至於非屬營利性質之團體、組織亦歸類為企業工會。現行同一廠場產業工人所組織之產業工會，改稱為企業工會。）工會法第9條，各企業工會，以組織一個為限。目前工會法版本教師不得組織學校企業工會。 （2）      產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。係指相關產業，如紡織業、石化業之勞工所組織之工會。 （3）      職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。為從事相關職業技能，如駕駛員、泥水工之勞工所組織之工會。職業工會應以同一直轄市或縣（市）為組織區域。工會法第9條，同一直轄市或縣（市）內之同種類職業工會，以組織一個為限。 （4）      聯合工會：工會法第8條，工會得依需要籌組聯合組織；其名稱、層級、區域及屬性，應於聯合組織章程中定之。以全國為組織區域籌組之工會聯合組織，其發起籌組之工會數應達發起工會種類數額三分之一以上，且所含行政區域應達全國直轄市、縣(市)總數二分之一以上。聯合組織，其名稱、屬性（如產業工會之聯合組織、職業工會之聯合組織或產業及職業工會之聯合組織）、區域（如工會之聯合係以區域劃分者，應於聯合組織章程中明定其組織區域）及層級（如產業工會之聯合組織可能有全國級或縣（市）級等規範，應於聯合組織章程中定之。 如：全國高級中等學校暨師培機構附屬學校教育人員產業工會聯合會、全國高級中等學校暨師培機構附屬學校教師職業工會聯合會、北基宜高級中等學校暨師培機構附屬學校教師職業工會聯合會、花東高中職教育人員產業工會、台中縣高中職教育人員產業工會、全國國立高中職教育人員產業工會聯合會、中華民國國立高級中等以下學校教育人員產業工會、中華民國全國教師工會總聯合會。 依目前工會法之修法方向及勞委會之說明可成立：桃園縣國立高中職教師職業工會，中彰投地區高中職教師產業工會。   3.工會的主要任務為何？ A：工會法第5條： （1）團體協約之締結、修改或廢止。 （2）勞資爭議之處理。 （3）勞動條件、勞工安全衛生及會員福利事項之促進。 （4）勞工政策與法令之制（訂）定及修正之推動。   6.目前工會法修正案的主要重點？ A:（1）入會自由化：刪除原工會法第12條。即目前工會法修法版本取消強制入會。（全教會主張修改為強制入會） （2）組織多元化：企業工會、產業工會、職業工會、聯合工會。單獨限制教師不得組織學校企業工會。（全教會主張教師得組織學校企業工會）。 （3）運作自主化： 1工會籌組改採「登記制」(籌組不必事先核准)，且刪除主管機關及上級工會派員監選及指導之規定，工會發展更加自由。 2章程高度自主：考驗工會依其實際需求「量身訂做」章程的設計能力。特別是會員代表、理事、理事長之選任、任期、連任次數、權限、解任及秘書長或總幹事的聘任等事項，均大幅放寬由工會章程自定。 3明定雇主妨害工會發展之「不營勞動行為」及裁罰規定，有利於工會免受資方干預打壓。常見不當勞動行為有以下狀況：因籌組、參加教師工會活動而不利之待遇（懲戒、調職、減薪等）；不當限制、妨礙教師工會之活動。   7.勞資爭議法的重點？（已三讀，待行政院發布命令施行） 　A: （1）教師之勞資爭議屬依法提起行政救濟之事項者，不適用（第3條）。 （2）學校教師不得罷工（54條第2項）。 禁止罷工，不等於禁止爭議權。除了罷工外，爭議權行使類型尚包含：1各式怠工：不代課、不支援課外活動、集體休假、病假等。2現場抗議：不離開工作崗位的意見訴求。 （3）教師工會有關調整事項之勞資爭議，任一方得向直轄市或縣（市）申請交付仲裁（25條第2項)。   8.團體協約法重點？（已三讀，待行政院發布命令施行） 　A: （1）取得團體協約協商權的條件：單一或複數工會會員超過全體教師半數。 （2）禁止搭便車條款(團體協約法第13條)：團體協約得約定，受該團體協約拘束之雇主，非有正當理由，不得對所屬非該團體協約關係人之勞工，就該團體協約所約定之勞動條件，進行調整。但團體協約另有約定，非該團體協約關係人之勞工，支付一定之費用予工會者，不在此限。 取得對非會員收取「協商服務費」或給予「差別待遇」的法源。現有學校或地方教師會的困境，許多來自於非會員的「搭便車」現象，即反正不加入，一樣享有爭取來的權益。在團體協約法中提供了工會排除搭便車者的方式（收費或差別待遇）。   9.教師會與教師工會的差異？   教師會 教師工會 法源 教師法 工會法、團體協約法、勞資爭議處理法 主管機關 內政部、社會局、各級主管教育行政機關 在中央為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府 組織特性 單一教師會 三級教師會 多元工會（法人） 限制學校組織企業工會 （全教會主張應有企業工會） 入會要求 自由入會 強制入會《工會法修正案》改為自由入會(全教會主張強制入會) 派出代表參與聘任、申訴及其他有關之法定組織（公會特性） 教師法第27條 無 團結權（工會特性） 教師法第26條 (但缺少會務假的條文) 工會法 協商權（工會特性） 事項及程序不明確 教師法第27條第2款： 與各級機關協議教師聘約及聘約準則 團體協約法： 對等協商；無正當理由，不得拒絕協商（6條）；明訂團體協約之內容及限制（12條）；禁止搭便車（13條）；明訂團體協約之效力（17條）；明定罰則（32條） 爭議權（工會特性） 無 勞資爭議處理法： 明訂主管機關（4條）； 明訂勞資爭議處理方式與程序：調解（第2章）、仲裁（第3章）、裁決（第4章）； 明訂罰則（62、63條） 會務假 無 工會法第36條：工會之理事、監事於工作時間內有辦理會務之必要者，工會得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。 企業工會與雇主間無前項之約定者，其理事長得以半日或全日，其他理事或監事得於每月五十小時之範圍內，請公假辦理會務。   15.聽說加入教師工會就要喪失權益，是真的嗎？ A:看來教育部的「恐嚇」還蠻有效的。但是，必須再次指出，這樣的說法毫無根據。 教師法第25條第2項規定：「教師之退休、撫卹、離職、資遣及保險，另以法令定。」 勞動基準法第1條：「為規定勞動條件最低標準，…，特制定本法；…。雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第84條：「公務員兼具勞工身分者，其有關任（派）免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險（含職業災害）等事項，應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。」 此處所謂的公務員屬於廣義公務員，與大法官會議第308號解釋令所謂「公立學校聘任之教師不屬於《公務員服務法》第24條所稱之公務員」並不違背。換句話說，如果教師的勞動條件原本就有法令規定，而這些規定優於《勞基法》的規定，當然就適用原來的法令規定。 至於公校教師的待遇、退休、撫卹、資遣、保險等權益其實也與是否組工會無關，因為前揭事項目前均有相關法令規定：目前規定教師待遇的法令是《公立學校教職員敘薪辦法》，規定教師退休的法令是《學校教職員退休條例》，規定教師撫卹的是《學校教職員撫卹條例》，而規定教師保險的則是《公教人員保險法》。 也就是說，教師加入工會還是教師，當然適用教師原有的法令，不因組工會而改變原有適用的法令。《工會法》雖然修改了，但這些法令並沒有修改，如果想改變上列教師工作條件，教育部必須先和教師工會進行協商，再透過黨政運作和政策遊說，推動立法院完成修法。換言之，主戰場在於立法院，而教師工會一旦成立，進行立法遊說的實力只會更強，也更能保障教師權益！ 退一步來說，原本教師被禁止組織工會，乖乖「聽話」數十年，但政府並未因而「疼惜」教師，照樣不斷推動各種不利教師權益之政策及法案，所以，教師若原地踏步，不組工會，不會得到雇主體諒，只會被一再踐踏！反之，若教師團結一致，迅速籌組工會，展現強大實力，才能使政治人物認真「以禮相待」。