主題:國內外學力指標相關研究與發展(美日)


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國內外基本學力指標之相關研究與發展 一、國外教育相關指標發展舉隅 教育相關指標發展起於一九七○年代,在「學力即國力」表徵下,各國莫不致力於提昇教育品質,同時亦關切相關指標之建立。若干國際性組織,如「經濟合 作與發展組織」(Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱OECD)、「聯合國教科文組織」(UNESCO),以及「國際教育成就評量協會」(International Association for the Evaluation of Educational Achievement,簡稱IEA)等,均嘗試建立國際間之教育及學力指標之呈現與比較,如「教育概覽-OECD教育指標」(Education at a Glance--OECD Indicators)之出版即是。 於世界各國中,以美國之指標發展最為成熟,延續與受到能力本位、學校效能、回歸基本能力、最低能力測驗等教育思潮之影響,美國之教育發展基本上有兩大趨向: (一)是教育標準(educational standards)之建立,上自國家總體教育目標之確立,如1991年「美國公元二千年之教育策略」(America 2000:an Educational Strategy)的全國性教育改革計畫與1994年之「邁向公元二千年目標:教育美國法案」( Goals 2000:Educate America Act),其中明訂至公元二千年所有美國學生在四、八和十二年級都須達一定之評量標準,在八大主科上(包括英文、數學、科學、外國語文、公民與政府、經濟 學、藝術、史地等科)都須養成具有足夠之能力(林淑貞,民85,26);依此進而建立全國性中小學課程標準與測驗;乃至於設立各州各學科領域內容標準 (content standard)與表現標準(performance standard),在在顯示美國以「標準為基礎」(standard-based)之教育發展趨向。 (二)與教育標準配合之發展即是建立指標,藉以瞭解教育標準之達成情形: 1.在美國之中央層次是由「國家教育統計中心」(National Center for Education Statistics,簡稱NCES) 負責,為美國官方資料蒐集與研究之重要單位,設置之主要目的是蒐集與報導教育統計方面資訊,藉此瞭解美國與其他國家之教育品質與狀況,以促進美國教育的發 展。NCES有兩個重要年刊,一是「教育統計文摘」(Digest of Education Statistics) ,二是「教育概況」(The Condition of Education)(即美國教育指標彙編),皆由各州或委託民間提供資料彙集而成,其項目發展均由專家學者共識與配合教育政策而來,但二種刊物最大之不 同在於,統計文摘屬各級、各類教育全面性之調查與資料累積,而教育概況則是一種具有意義且有代表性之全國性教育指標。 2.若以學力指標角度言,則美國之「國家教育進展評量」(National Assessment of Educational Progress,簡稱NAEP)頗值參考,NAEP係因美國國會所提出評量美國學生教育產出之重要性為源起,其首長由NCES之首長兼任,以求教育統計 與教育評量間之配合。自1988年起,美國國會設立一獨立於教育部之「國家評量指導委員會」(National Assessment Governing Board,簡稱NAGB),以主導NAEP之研究方針及決策。NAEP主要目的在瞭解學生學習進展情況,藉以促進教育改革與課程教學革新,並提供了解影 響教育表現之因素。NAEP區分為全國性、州層次與長期之要素探討,大多每年針對若干學科領域(如讀、寫、算、科學、歷史、地理、公民等),選擇4、8、 12年級學生加以施測,並定出基本、熟練與高級三層次之成就水準。此與我國基本學力指標之作用十分吻合,然差異之處在於NAEP之成就水準區分為三級,且 此三級是指評量結果之參照點;但基本學力指標僅強調基本層次,且其標準是屬預設之標竿而非評量結果之參照點。 美國之教育指標蓬勃發展,日本之學力調查亦受重視。自1950年代起,日本即常提及且進行多次學力調查,但多半以「學習指導要領」(課程標準)為依據,並未建立一套所謂之基本學力指標。其學力調查之目的均為(黃政傑等,民85,70-71): (一)文部省與教育委員會期望獲得有關樹立課程政策之依據,和獲得改善學習指導要領所需有用資料。 (二)希望各級學校能透過調查研究,瞭解校..

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關鍵字:學力指標NAEP國家教育進展評量教育敕語美國之教育發展