下列何者誤解了艾爾莫（R. Elmore）有關「向前推進的策略」（forward mapping）以及「由後推進的策略」（backward mapping）的意涵？ (A)向前推進的策略明確鋪陳執行步驟與程序 (B)向前推進的策略推動者為基層人員，由後推進的策略推動者為高層長官 (C)向前推進的缺點在於無法控制執行過程中的各種變化 (D)執行重分配型政策時，宜採取向前推進的策略