政府所提供的服務大多是屬於「公共財」(public goods)，下列何者不是「公共財」的特性？
(A)不可分割性
(B)不可讓渡性
(C)非排他性
(D)非競爭性

下列何者並非「公共財」的特性？ 
(A)無排他使用性 
(B)外溢效果 
(C)供給的共同性 
(D)獨占性

初等/五等/佐級◆行政學- 101 年 - 101年初等考試行政學大意(一般行政)#7471

答案：D

從「經濟學」的「角度」來看，「公共利益」就是「政府提供」的「公共財」。所謂「公共財」，是指「大自然」或「政府」所「提供」的「集體利益」，而「公共財」在「本質上」具有以下「特性」( 特質 ) :

 一、「非排斥性」=「非排他性」=「無排他性」=「無排他使用性」:

即原則上「任何人均得使用」，不可以將某人「排除在外」。

 二、「非對立性」=「供給的共同性」:

(一) 即「任何人」不因「他人共同消費財貨」或「服務」，而「降低」或「減少」其「數量」。

(二) 換言之，某些人「享用」這種利益「不會影響」他人對該種利益的「享用」。

(三) 例如 :1.「國防」；2.「警政」。

 三、「擁擠性」:即由於「使用財貨」或「使用服務」的人「增加」，如「不經妥善管理」，會導致「消費」的「社會成本」增加。

 四、「不可分割性」:

(一) 即財貨「無法分割」成細小的部分供每個人享用。

(二) 此類「公共財」，如 :

1.「國防」；2.「外交」；3.「治安」；4.「清新空氣」；5.「公共工程」；6.「清澈水源」。

 五、「外部性」（externality）=「外部效果」=「外溢效果」：

(一)「外部性」（externality）是指「個別生產者」或「個別消費者」透過「市場機能」之「運行」，能達到「最大私利」的「要求」，但卻「忽略」了對「其他人」的「影響」之「考慮」，這種對「其他人」的「影響」，稱為「外部性（externality）」或「外部效果」。

(二)「行為中」創造了當事人「得不到」而為他人所「享受」的「利益」，謂之「外部經濟」或「外部效益」；若產生當事人「不必負責任」而他人「被迫負擔」的「成本」，即謂「外部不經濟」或「外部成本」。

(三)「外部經濟」與「外部不經濟」合稱為「外部性」=「外部效果」=「外溢效果」:

1.「正面外部性」（外部「利益」）：構成「利益」，例如 :

(1) 個人「打預防針」；(2)「前人種樹後人乘涼」；(3) 鄰居種花，味飄逸導致路人受益的情況。

(4) 位於養蜂場旁的果園正在開花，有助於蜜蜂增加產量，降低生產成本。

2.「負面外部性」（外部「成本」）：構成「傷害」，例如 :

(1)「工廠排放黑煙（廢氣）」；(2)「廢水污染」等。

(3)「政府」對「車輛駕駛人」課徵「空氣污染稅」，此一「環保政策」的「主要目的」即是要「糾正」其「市場失靈」的「負面外部性」現象。

 六、「利益均霑」:

(一) 則指「個別團體」所「不能表達」的「需求」，由「政府主動提供」這些「利益」。

(二) 例如 :「為貧戶興建住宅」。

 公共財 (Public Goods) 的特性  

 ◎非敵對性 (non-rivalry)  (=「非競爭性 」=「非擁擠性」=「共享性」) :

   以「消費面」的觀點而言，

   該財貨被消費者行使消費時，不會限制 ( 或稱無可避免 )其他消費者對其進行消費。    縱有多人同時使用，仍不減損每一消費者所享之效用。

 ◎非排他性 (non-excludability) :

   以「供給面」的觀點而言，

   財貨供給者無法侷限 or 排除特定使用者之使用權利 ( 或縱使這麼做，需耗費過高的成本)，

   一旦供給，即由全體承受其利益or不利益。

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 ※ 在現實生活中，幾乎沒有完全的非敵對性，以及無法排他性的財貨。      但大略具備這兩種特性的 財貨，稱為公共財。例如空氣、國防、知識等。

 ※ 「公物」≠ 公共財 。      公物 : 通常指多數人共同擁有該物的所有權，較接近無法判斷擁有者的「無主物」≠ 公共財。

 ※  參考資料 : 何謂公共財