阿摩線上測驗
1下列何者是「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）所強調的治理第四權？
(A)政務
(B)立法
(C)司法
(D)行政
統計： A(1158), B(157), C(557), D(8593), E(0) #706521
詳解 (共 10 筆)
(A)行政機關
(B)非營利組織
(C)媒體
(D)跨國組織
個人分析： 尚未作答
| 最佳解! | ||
 | Aesculapain Wang 高二上 (2011/12/04 10:58):62人 竊以為此題題目是要問何謂「憲政的第四部門」？ 黑堡宣言將公共行政視為憲政的第四部門，或可稱為憲法第四權。在此觀點之下，公共行政負有憲政運作的平衡功能，公共行政人員的專業主義之內涵乃是捍衛憲政的各種施為。 (參照空大行政學下) 故此題題目應修正為『憲政的第四部門』比較適當。 | |
第四部門：
(A) 行政機關
(B) 非營利組織
(C) 媒體
(D) 跨國組織
~解析 :
一、「黑堡宣言」將「公共行政」視為「憲政」的「第四部門」，或可稱為「憲法第四權」。在此觀點之下，「公共行政」負有「憲政運作」的「平衡功能」，而「公共行政人員」的「專業主義」之「內涵」乃是「捍衛憲政」的「各種施為」 ( 參照空大行政學下 )。
二、 「第四部門」V.S.「第四權」:
(一)「第四部門」：是指「政府部門」、「企業部門」、「志願部門」之外 →「黑堡宣言」欲將「行政機關」提升至「憲法地位」故稱為「第四部門」。
※ 語出：Long：「憲政理論」須正視、承認「第四政府部門」→「行政機關」的「政治功能」，並賦予其「正確地位」，經由「適當」的「結構」、「甄補」及「程序」，成為「憲政民主重要機制」。
(二)「第四權」: 則是指「行政權」、「立法權」、「司法權」之外的「第四權力」 → 而「媒體」即被稱為「社會」 的「第四權」。
~精修 (一) :
一、「政府組織」→「第一部門」。
二、「企業組織」→「第二部門」。
三、「非營利組織」→「第三部門」。
四、「行政機關」→「第四部門」。
※「媒體」→「第四權」。( 注意! 「第四部門」和「第四權」小心不要搞混了喔! )
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***解題重點：要記住「黑堡宣言」是在「為官僚辯護」，因此重點就是在「公共行政」；至於「媒體是第四權」則是在吉伯特討論「行政責任的確保途徑」中所提到的。
公共行政應為憲政第四部門
1、扮演三權之間折衝的角色：
美國《憲法》採取分權的設計，在行政首長、國會及法院三個部門之間永無休止的爭鬥之下，公共行政乃是非戰區域，而公共行政人員則是可以在紛爭的各造之間扮演折衝的角色。
2、維繫憲政秩序，避免憲政僵局：
《憲法》授與公共行政某些模糊的彈性和裁量權，使之能維繫憲政程序，避免憲政僵局對公共利益的損失。
3、提供專業化的多元觀點：
公共行政既非一元主義，亦不具同質性，公共行政的分化與專業化會產生多元的觀點，而且應該對於其建設性、批判性的觀點加以重視。
4、發揮專業倫理，以解決代議制度的困境：
公共行政應發揮專業倫理及專業的自主性，以解決代議制度的困境，並作出貢獻。
5、成為民意表達的重要管道：
民意不僅存在於民選的職位中，由《憲法》條文所建立的公共行政是有參與公共治理的正當性，亦是為民意表達的重要管道。
補充 NPA 結構面與制度面的不足
結構面：重視官僚＋代表性組織
制度面：視官僚(行政組織)為憲政第四部門，是憲政治理過程的參與者
重點截取:
第四部門→ 行政機關
第四權→ 「媒體」
( 注意! 「第四部門」和「第四權」小心不要搞混了喔! )
