10 下列何者並非美國「全國績效評鑑(National Performance Review, NPR)」的改革主題?
(A)行政管理資訊系統
(B)顧客導向
(C)五年式預算制度
(D)文書作業簡化
統計: A(192), B(69), C(1999), D(139), E(0) #154121
詳解 (共 6 筆)
PPBS才是五年
下列何者並非美國「全國績效評鑑(National Performance Review, NPR)」的改革主題?
(A) 行政管理資訊系統
(B) 顧客導向
(C) 五年式預算制度
(D) 文書作業簡化
ANS : (C)
~解析 :
「新公共管理」的「觀點」:
一、「1990」年代,「新公共管理」的「觀念」被「美國」的副總統高爾 ( Gore )納入其「全國績效評鑑 (估)」( National Performance Review, NPR ) 計畫之中 :
(一) 在「全國績效評鑑 (估)」( National Performance Review, NPR ) 計畫 → 「1993年」的「成果報告」中指出,「未來美國」的「目標」是「尋求」一個能和「全國民眾訂定契約」的、能「確保效能」、「效率」、「回應能力」的「全
新政府」。
(二) 至於其「執行要點」則包括了:
1.「顧客導向」;
2.「提升」機關「競爭力」;
3. 創造「動態市場機制」;
4. 藉由「市場力量」解決問題;
5.「授能管理」;
6.「分權式決策」;
7. 簡化「預算流程」;
8.「授權導向」的「人事政策」等。
二、在 「NPR報告」中 :
(一)「公共行政」的「形象」傾向於「非政治」而且「師法企業」(apolitical and
businesslike )。
(二) 在「整個國家體制」中,「公共行政」的「主要任務」是 :
1. 在「民選人員」或「政務官」的「指導」下,履行「各項責任」;
2. 並發揮 :
(1)「法規鬆綁」;
(2)「授能」;
(3)「結果導向」等「效益」。
(三) 另外,「市場機制」也是 NPR 的另一個「重點」,它促使「公務人員」遠離「政治」,並避免「參與政府」的「決策」。
三、事實上,早在「1980年代中期」,許多「美國地方政府」已有採行「新公共管理」的「成功實例」(cf. Osborne & Gaebler, 1992):
(一) 例如 :「明尼蘇達州」便推動了一項名為「STEP」( Striving Toward Excellence in
Performance ) 的「行政革新計畫」。「STEP」的「重點」在於 :
1. 以「提升政府運作」的「品質」與「成本效能」,來「取代傳統」僅著眼於「縮減開支」的作法。
2. 在「參與者方面」,除了「州政府本身」之外,包括「工會」、「企業」等「組織」及其「所屬員工」,均是推動「STEP」的「成員」。
3. 許多當時「STEP」所揭櫫的「理念」如今均已成為「行政管理」上「耳熟能詳」的「名詞」:如 :
(1)「顧客導向」;
(2)「市場機制」;
(3)「人事革新」;
(4)「資訊管理改善」等。
四、成立「國家績效評鑑 (估)(NPR)委員會」,針對「聯邦政府」的「缺失」進行「大幅度改進」,提出「四項措施」,執政期間,「行政革新」的「作法」:
(一)「刪減法規」、「簡化程序」;
(二)「顧客至上」、「民眾優先」;
(三)「授能員工」、「追求成果」 ( 賦予「員工權力」,減少「繁文縟節」) ;
(四)「撙節成本」、「提高效能」。
戰略計劃最少在六年內有效,但每隔三年必須進行調整。 戰略計劃是執行績效法案各項規定的基礎。 戰略計劃要說明機構的目標,即機構及其項目存在的意義、項目所要完成的任務及其時間要求,說明機構長期的發展方向,及機構管理者的近期行動等。
在製定戰略計劃之前,要對部門、機構項目的發展方向及其安排進行廣泛的討論,聽取各方面的意見。 部門、機構要向議會進行諮詢,也可以向其他相關部門或團體徵求意見,避免在項目執行過程中發生爭執。 同時,給項目管理者創造穩定的工作環境,使按績效計劃設計的年度特定的目標有序地進行。
柯客能節減
柯林頓提出NPR:
顧客導向
授能員工
樽節成本 (既然要樽節成本 就不會特別提出政府的五年預算計畫)
刪減法規
A 的資訊管理系統 可以看成流程再造的一種(政府再造的訴求之一)
EX 電子化政府 單一入口網站
丘昌泰2022《公共管理》頁101
國家績效評鑑報告的內容包括:
一、願景:創造做得更好、成本更少的政府
二、再造策略:顧客第一、削減公文、員工受能與回歸基本
三、行動策略:
1.創造清晰的任務意識
2.多導航少操槳
3.權力責任下放
4.協助社區解決自身問題
5.誘因取代管制
6.結果導向預算
7.引進競爭於任何公共事務
8.採用市場策略,而非行政策略
9.以顧客滿意度衡量施政成果