10.下列何者非行政程序法對「行政規則」所為之定義規定： (A)行政規則係上級機關對下級機關，或長官對屬官，所為之規定 (B)行政規則係行政機關基於法律授權所為之規範 (C)行政規則之制頒，係以規範機關內部秩序及運作為目的 (D)行政規則為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定