14 主管機關核准甲營造公司聘任外籍勞工，係屬下列何者性質？
(A)確認處分
(B)形成處分
(C)事實行為
(D)下命處分

1. 定義：指行政機關就特定具體事件，對當事人間已存在的權利義務或其他法律關係，加以認定或確認的行政處分。它不創設新的法律關係，只是確認既有的狀態。

2. 舉例：確認某人具有原住民身分、確認某文憑為真。

3. 本題分析：本案的「核准」是從無到有地「創設」了甲公司聘僱外勞的權利，而非確認甲公司本來就有這個權利。因此不是確認處分。

1. 定義：指直接創設、變更或廢止人民具體權利義務的行政處分。它會改變既有的法律狀態。

2. 舉例：

   • 授益處分（創設權利）：核發建築執照、核准集會遊行、核准聘僱外勞。

   • 負擔處分（課予義務或廢止權利）：命令拆除違建、撤銷營業許可。

3. 本題分析：
   主管機關的核准行為，使得甲公司獲得了原本沒有的、聘僱外籍勞工的法律上權利，直接「創設」了新的法律關係，完全符合形成處分的定義。其性質屬於形成處分中的授益處分。

1. 定義：指行政機關所為，不直接發生法律效果，而僅產生事實上結果的行為。

2. 舉例：警察指揮交通、消防隊灑水救火、政府進行政策宣導。

3. 本題分析：主管機關的「核准」是一個具有法律拘束力的決定，會直接影響甲公司的權利，因此不是單純的事實行為。

1. 定義：指行政機關課予人民特定「作為」、「不作為」或「容忍」義務的行政處分。它是一種負擔處分。

2. 舉例：命令繳納稅款（作為）、禁止在特定區域設攤（不作為）、要求屋主容忍公務員進入屋內檢查消防安全（容忍）。

3. 本題分析：本案的「核准」是給予甲公司一項權利，而不是命令它必須做什麼或不做什麼。因此不是下命處分。

(A) 行政事實行為

(B) 確認處分

(C) 下命處分

(D) 形成處分

高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)#777

 -113年 - 113 普通考試_一般行政、一般民政、客家事務行政、戶政、原住民族行政、僑務行政（選試英文）、社會行政、勞工行政、教育行政、人事行政、法律廉政、財經廉政、商業行政：行政法概要#121169

答案：B