16 下列何者屬於「寡頭鐵律（iron law of oligarchy）」所產生的組織病象？
(A)部屬之間爭權奪利，產生民粹現象
(B)職員一切皆依法行政，形成嚴重的形式主義
(C)多做多錯，少做少錯，不做不錯的消極心態
(D)少數人壟斷決策，不符合民主要求

【前言(牢騷可忽略)】其實4FLvictoryin的疑問是個好問題，沒必要跟標準答案不同就急著全盤否定別人想法，其實這題當初我也是掉入錯誤陷阱。

這幾年回答公民、法學跟行政學的單選有個感想，就是像這種題目就只是要做好「垃圾分類」工作即可，並非要聯想。(當然考試當時不會提醒你這題是要分類還是要聯想，就當樂透吧！)

【進入正題】組織病象

組織病象的成因

一、規模龐雜：

　　1、人員間溝通不易而缺乏瞭解。2、機關組織首長控制幅度過大，使其難以發揮有效的指揮、監督。

　　3、失去個人自我價值感。4、造成決策上推，首長獨裁之現象。

　　5、個人難以發揮其創造力、工作潛力。

二、法規森嚴：

　　法國社會學者柯洛齊亞(Michel J.Crozier)稱作法規的惡性迴圈。弊病出現在以下方面:

　　1、工作者一切依法辦公、循例行事[選項(B)]，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。

　　2、法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。

　　3、法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。

　　4、造成妨礙工作效率的現象:形式主義(formalism)、目標移置(displacement of goals)。

　　5、造成官僚作風、科員政治，此現象更延伸成為貪污風氣。

三、權力集中：

　　1、決策品質受影響。

　　2、造成多做多錯、少做少錯、不做不錯[選項(C)]的風氣。

　　3、部屬無法獲得實務經驗。

　　4、一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。

組織病象的類型

　一、白京生定律/帕金森定律(Parkinson'sLaw)

　二、寡頭鐵律(Iron Law of Oligarchy)

　　德國政治社會學者密歇耳(Robert Michels)認為只有寡頭政治才是最普遍的組織運作模式。因為人的能力、才識均有限，故一個人統治是不可能的；而民主政治人多口雜、議論分歧，常議而不決、決而不行、行而無果，和實質要求差距太大，而被領導者權力因而縮小，在這種現象的組織機關容易發生以下病象:

　　1、增加溝通的困難，意見容易由於多次的傳達而遭扭曲、失真。

　　2、少數人決定多數人的命運並不合乎民主的訴求[選項(D)正確]。

　　3、少數領導人間常因爭權奪利[選項(A)錯誤]，造成組織之中的內鬥。

(其他類型略過不贅述，詳見上述連結)

雖然(B)與(C)都是組織病象，敘述也正確，但他的分類是在組織病象的成因，並不是在類型中「寡頭鐵律」裡頭，所以這兩個不能選，這就是本題陷阱所在。

就像之前每次秋心必錯的法學選擇「主物與從物」，汽車與輪胎為錯誤，汽車與備胎才是正確，這是因為之前有法學大師的著書有寫正確的例子為何，久而久之變成獨門學說了，所以就別太糾結(例如執著在輪胎不一定要裝在汽車上還可以放後車箱，備胎也不一定要汽車輪胎可以是機車腳踏車...)了吧！

我自己把多做多錯 做的筆記，可以參考一下。

口訣為  多多味全鳥 = 多多位權鳥。

多做多錯有關的： 1. 地位高低的防衛行為。 (與附屬單位多無關)

                              2. 權力集中所致。 (與組織規模龐大無關)

                              3. 鴕鳥心態。

羅伯特·米契爾斯以觀察歐洲各社會主義政黨(尤其是德國社會黨)的黨內生態，提出下列幾項觀點：
　　1.組織不論多民主，最後決定都只在少數幾個人手中。
　　2.組織越大，核心離群眾越遠。
　　3.領導人產生方法越不民主。
　　4.領導人越來越執著權力。
　　5領導階層生活方式布爾喬亞化，和一般民眾脫鉤。
　　6.領導階層思想行為保守化。
寡頭政治是少數人的統治和支配。而寡頭鐵律表明：政治組織具有寡頭支配的必然趨勢。

資料來源

回9F

權力集中的部分應該不包含在寡頭鐵律其中吧？

不然像是考古題  行政學大意- 100 年 - 100年 國安五等 行政組#5830

Q.請問下列何種組織病象會形成「多做多錯，少做少錯，不做不錯」的作風，使成員毫無責任心可言？

(A)寡頭鐵律

(B)權力集中

(C)規模龐大

(D)法規森嚴

Ans. (B)

就會選不出來了