17 關於法規命令與行政規則之敘述，下列何者錯誤？
(A)法規命令應有法律之明確授權；行政規則原則上無須法律授權
(B)法規命令須經發布始生效力；行政規則原則上僅須下達
(C)法規命令在訂定前應將草案公告，否則不生效力；行政規則則無須踐行此一程序
(D)法規命令直接對外發生效力；行政規則以對內生效為原則，但例外具有間接對外效力

法規命令草案未公告，乃程序瑕疵，效力為【得撤銷】~非不生效力!

行政程序法

第 154 條

行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰

一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。

二、訂定之依據。

三、草案全文或其主要內容。

四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。

行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。

未依154條程序是得撤銷不是不生效力

另外第四款任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。

這個陳述意見就算未採納，也不需附具理由說明，也不得請求法律救濟

行政程序法 

第 159 條
本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限
或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一
般、抽象之規定。
行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般
性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而
訂頒之解釋性規定及裁量基準。

第 160 條
行政規則應下達下級機關或屬官。
行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於
政府公報發布之。

第 154 條
行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應
於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰
一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。
二、訂定之依據。
三、草案全文或其主要內容。
四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。

第 158 條
法規命令，有下列情形之一者，無效︰
一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。
二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。
三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。
法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規
命令顯失規範目的者，全部無效。

行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。

選項C錯在依據行政程序法154條規定，情況緊急的話可以直接發布生效（例如：緊急命令）