17. 凡機關職位空缺或出缺時，由在職低級人員升任補充之制度為下列何種制度？
(A)贍徇制
(B)外補制
(C)內升制
(D)折衷制

內升制 : 凡機關職位有空缺，由在職之低級人員升任補充者

外補制: 機關職位有空缺時，不以在職之初級人員陞補，而由外界挑選合格人員補用之

1. 外補制之優點

(1) 足以吸收卓越人才至政府服務。
(2) 因事選材，因材施用，足收「適才適所」之效。
(3) 機關內有新份子加入，易有所改革及進步。

2. 外補制之缺點

(1) 公務員晉升無望，自然會減低其工作情緒與效率。
(2) 前途發展有限，自難安心服務。
(3) 新加入之人員與原來人員毫無關係，易引起不合作的現象。

1. 內升制之優點

(1) 人員因為有升遷機會，故可以安心工作。
(2) 人員自覺上進就有機會升遷，故願意視其職務為終身職業。
(3) 升任人員對機關本身較為熟悉，易於保持機關的安定。
(4) 內部選用升任人才，易於識別人才之適用。
(5) 晉任新職的人員，由於經驗豐富，對新任職務可以從容應付。

2. 內升制之缺點

(1) 比較無法吸收卓越人才至公家服務。
(2) 不符合「適才適所」的原則，在職成蹟優異者，不一定適合較高級的職務。
(3) 無新血或新分子之加入，易使組織陷於暮氣沉沉的狀態中。
(4) 可供挑選的對象不多，自難依「廣收慎選」