19 依司法院解釋，關於大學自治之敘述，下列何者錯誤？
(A)大學自治之制度性保障可完全排除法律保留原則之適用
(B)大學特定組織設置，屬大學自治範圍
(C)大學畢業之條件，屬大學自治範圍
(D)大學學生退學要件，屬大學自治範圍

釋字380：

憲法第十一條關於講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障；就大學教育而言，應包含研究自由、教學自由及學習自由等事項。大學法第一條第二項規定：「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，其自治權之範圍，應包含直接涉及研究與教學之學術重要事項。大學課程如何訂定，大學法未定有明文，然因直接與教學、學習自由相關，亦屬學術之重要事項，為大學自治之範圍。憲法第一百六十二條固規定：「全國公私立之教育文化機關，依法律受國家監督。」則國家對於大學自治之監督，應於法律規定範圍內為之，並須符合憲法第二十三條規定之法律保留原則。大學之必修課程，除法律有明文規定外，其訂定應符合上開大學自治之原則，大學法施行細則第二十二條第三項規定：「各大學共同必修科目，由教育部邀集各大學相關人員共同研訂之。」惟大學法並未授權教育部邀集各大學共同研訂共同必修科目，大學法施行細則所定內容即不得增加大學法所未規定限制。又同條第一項後段「各大學共同必修科目不及格者不得畢業」之規定，涉及對畢業條件之限制，致使各大學共同必修科目之訂定實質上發生限制畢業之效果，而依大學法第二十三條、第二十五條及學位授予法第二條、第三條規定，畢業之條件係大學自治權範疇。是大學法施行細則第二十二條第一項後段逾越大學法規定，同條第三項未經大學法授權，均與上開憲意旨不符，應自本釋公布之日起，至遲於屆滿一年時，失其效力。

(A)應屬低密度法律保留

釋字563: 立法機關不得任意以法律強制大學設置特定之單位，致侵害大學之內部組織自主權，行政機關亦不得以命令干預大學教學之內容及課程之訂定，而妨礙教學、研究之自由，立法及行政措施之規範密度，於大學自治範圍內，均應受適度之限制，教育主管機關對大學之運作亦僅屬於適法性監督之地位（參照本院釋字第三八０號及第四五０號解釋）。

（A）（C）釋字第380號 （民國 84 年 05 月 26 日）解釋文

憲法第11條關於講學自由之規定，係對學術自由之制度性保障；就大學教育而言

，應包含研究自由、教學自由及學習自由等事項。大學法第一條第二項規定：

「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，其自治權之範

圍，應包含直接涉及研究與教學之學術重要事項。大學課程如何訂定，大學法未

定有明文，然因直接與教學、學習自由相關，亦屬學術之重要事項，為大學自治

之範圍。憲法第162條固規定：「全國公私立之教育文化機關，依法律受國家監督

。」則國家對於大學自治之監督，應於法律規定範圍內為之，並須符合憲法第23

條規定之法律保留原則。（A）

大學之必修課程，除法律有明文規定外，其訂定亦應符合上開大學自治之原則，

大學法施行細則第22條第三項規定：「各大學共同必修科目，由教育部邀集各大

學相關人員共同研訂之。」惟大學法並未授權教育部邀集各大學共同研訂共同必

修科目，大學法施行細則所定內容即不得增加大學法所未規定之限制。又同條第

一項後段「各大學共同必修科目不及格者不得畢業」之規定，涉及對畢業條件之

限制，致使各大學共同必修科目之訂定實質上發生限制畢業之效果，而依大學法

第23條、第25條及學位授予法第二條、第三條規定，畢業之條件係屬大學自治

權範疇。（C）是大學法施行細則第22條第一項後段逾越大學法規定，同條第三

項未經大學法授權，均與上開憲法意旨不符，應自本解釋公布之日起，至遲於屆

滿一年時，失其效力。

（B）釋字第380號 （民國 84 年 05 月 26 日）理由書第一段

憲法第11條關於講學自由之規定，以保障學術自由為目的，學術自由之保障，應

自大學組織及其他建制方面，加以確保，亦即為制度性之保障。為保障大學之學

術自由，應承認大學自治之制度，對於研究、教學及學習等活動，擔保其不受不當

之干涉，使大學享有組織經營之自治權能，個人享有學術自由。

（D）釋字第684號（民國 100 年 01 月 17 日）理由書

本院釋字第382號解釋就人民因學生身分受學校之處分得否提起行政爭訟之問題

，認為應就其處分內容分別論斷，凡依有關學籍規則或懲處規定，對學生所為退

學或類此之處分行為，足以改變其學生身分及損害其受教育之機會時，因已對人

民憲法上受教育之權利有重大影響，即應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分，

而得提起行政爭訟。…大學教學、研究及學生之學習自由均受憲法之保障，在法

律規定範圍內享有自治之權（本院釋字第五六三號解釋參照）。為避免學術自由

受國家不當干預，不僅行政監督應受相當之限制（本院釋字第380號解釋參照），

立法機關亦僅得在合理範圍內對大學事務加以規範（本院釋字第563號、第626

號解釋參照），受理行政爭訟之機關審理大學學生提起行政爭訟事件，亦應本於

維護大學自治之原則，對大學之專業判斷予以適度之尊重（本院釋字第462號解

釋參照）。

釋字380