2 學者S. R. Arnstein從權力觀點，提出「公民參與階梯」（Ladder of citizen participation）的概念，請問下列何者是其公民參與類型中，影響力涉入公共事務最深者？
(A)授權
(B)控制
(C)協商
(D)合夥

~精修 (二) :
 美國學者 ( Arnstein ) 於 1969年提出了「公民參與階梯」理論（The Ladder of Citizen Participation, Arnstein ），按其「權力分享」的「程度」，提出了「八個社會政治參與」的「層次」﹕
 一、「第一層」→ 「操縱」=「單方控制」 ( Manipulation )： 這個「層次」的「公民涉入」可以說是「全無」，人民「沒有」任何的「參與機會」或「參與管道」。 ※「所有」的「政府公共政策運行」，皆為「政府」-「單向控制」。
 二、「第二層」→ 「教化」=「政策治療」 ( Therapy )： 此觀點認為，「政府」的「公權力運行」，並「不須」要「公民涉入」，其「政策運行」為「政府意志」的「單方貫徹」。 ※僅須於「政策」發生「錯誤」，或「損害人民權利」之時，「事後彌補」即可。　　 三、「第三層」→ 「通知」=「告知」=「政策告知」 ( Informing )： 在這個階段，「公民涉入」的「程度」又「弱」了一些，這個層次的「政府權力運作」，僅為政府「單向」、「片面」的「運行」。 ※ 而「非雙向」的「政策意見交流」。
 四、「第四層」→ 「諮詢」=「協商」=「政策諮商」 ( Consultation )： 政府「重要」的「公權力運作」，尤其如果是「牽涉」到「人民權利」的「得喪變更」的話，那「政府」應該要與「授政策衝擊」的「利害關係人」進行「商議」。 ※ 讓「公民意見」注入「政府政策」的「形成」。
 五、「第五層」→ 「勸解」=「安撫」 =「政策安撫」 ( Placation )： 這個層次的「政府態度」，它「輕蔑公民」的「意見」，認為「公民參與」是「麻煩」而「棘手」的事務。 ※ 所以「政府」的「公民參與運作」，乃是「有限」的「開放」，並「非真心」的「投入」。　　

六、「第六層」→ 「夥伴關係」=「合作關係」 ( Partnership )： 此點認為「政府」與「公民」並非「由上對下」的「關係」，而是「水平」的「夥伴關係」。 ※ 透過「權力」的「透明運作」，讓「公共事務」的「運行」，由「民間」與「政府」來「共同治理」。

七、「第七層」→ 「授予權力」=「授權」 ( Delegated  Power )： 此謂「政府各部會」的「公權力運行」，應該要「進一步」地「授權」民間「私部門團體」、「公民團體」，或「志願團體」。 ※ 讓該等「民間組織」替代「過往」的「官僚主義模式」。
 八、「第八層」→ 「公民控制」 ( Citizen Power)： 舉凡「政府」的各項「政策性」或「事務性」的「運行」，非由「政府官員」或「政治精英」來「控制」。 ※ 而是一概由「公民意見」的「回饋」，來「主導」整個政府「運行」的「方向」。

 

從權力觀點  公民參與階梯

公民控制(決策權)

授權(享有很大程度決策)

伙伴(共同決策)

 安撫(公民影響力 政府決策)

 諮詢(公民表達意見 政府未必採納)

 通知(傳達難以參與)

 教化(誘導接受)

操縱(以「以公民參與」為名，鼓勵民眾支持)

~精修 (一) :
 一、「公民參與階梯」 （The Ladder of Citizen Participation, Arnstein ,1969） : 「公民參與階梯」共有「八層」，主要分為由「公民」掌握「權力」（Degrees of citizen power）、「象徵式參與」（Degrees of tokenism）和「受政府操縱」（Nonparticipation）的「參與」這「三大層面」。
 二、「公民參與階梯」之「三大層面」:

(一)「第一種」是屬於「無參與」( nonparticipation ) : 是「受政府操縱」的「參與」（Nonparticipation），「政府」透過「操縱」（Manipulation）或「教化」（Therapy）誘導「公眾接受」其「政策」。

(二)「第二種」是屬於「象徵式參與 ( 程度 )」（Degrees of tokenism）: 「政府」只在「形式」上「通知」（Informing）或「諮詢」(「協商」)（Consultation）或「安撫」(「勸解」) ( Placation )，公眾 →「無權參與決策」。

(三) 「第三種」是「公民權力參與 ( 程度 )」（Degrees of citizen power）: 是 屬於「高層次」的「參與」，應該是「夥伴」(「合作」)（Partnership）關係，「政府」與「公民」合作，「共同擁有決策權」；又或者是「授予權力」（Delegated power），政府「授權」公眾「自行成立組織」作「決策」和「處理問題」，甚至是「公民控制」（Citizen Control），由公民 →「決策」政府的「政策規劃」和「政策執行」。

[ 資料來源 : www.inmediahk.net/taxonomy/term/7324/0/feed ]

最佳解錯了喔!那個順序是 Steve Martin的不是Arnstein的! 

Steve Martin 將公民實質參與程度分成八種，和Arnstein的公民參與階梯有著程度變化的分層概念但是相反方向的排列

其他樓層的同學貼的排列順序才是Arnstein提出的公民參與階梯理論

11 依據學者安蕬甜（S. Arnstein）所建立的「公民參與階梯理論」，下列何者的公民參與影響力最大？ 

(A)協商 
(B)授權 
(C)控制 
(D)合夥

安蕬甜( S. R. Arnstein )公民參與階梯( Ladder Of Citizen Participation )