2 對於黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的敘述，下列何者錯誤？
(A)將新公共行政的主張，從抽象的哲學探討轉向實務面向的關注
(B)黑堡宣言的提出是學者對公共行政實務危機的反思
(C)強調以制度為根基，彌補新公共行政之不足
(D)主張公共行政必須重視市場取向

黑堡宣言號稱為制度背景的新公共行政。 ．黑堡宣言產生的時空背景因素： 　→為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來認為應給予公共行政新的定位。 　→為官僚體制辯護：對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風，提出反制。 　　以左派思維和新右派思維相抗衡 　→針對新公共行政的主張缺乏實用性，無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思。 　　⊙將新公共行政的主張，從抽象的哲學探討轉向實務面向的關注。 ．黑堡宣言的敘述。 　→黑堡宣言的提出是學者對公共行政實務危機的反思。 　→強調以制度為根基，彌補新公共行政之不足。 　→行政人員應具備自我意識 　→行政組織應基於專業能力來提供特定社會功能 ．「黑堡宣言」有關公共行政之闡述。 　→公共行政應是憲政秩序中參與政府治理過程的主要管道之一  　→公共行政是憲政秩序下政府治理的正當參與者  　→行政組織係達成公共利益的制度性寶庫  　→行政組織應基於專業能力來提供特定社會功能 　→政府治理過程應涵蓋不同利益 　→明確地指出公共行政本身係處於政治系絡之中。 ．實踐民主行政，從行政責任的途徑著手。。 　→「黑堡宣言」屬於【專業責任】途徑的行政責任主張 ．黑堡宣言中，認為常任文官應扮演五種角色： 　→扮演執行與捍衛憲法的角色。 　→扮演人民受託者角色。 　→扮演賢明少數的角色。 　→扮演平衡論的角色。 　→扮演分析者與教育者的角色。 ．從規範觀點，探討行政人員的角色期待 　→行政人員應具備公共利益意識 　→公務人員為自我意識的公共利益受託者。 　→公務人員為憲政秩序下，政府治理過程的正當參與者 　→不同機關的利益平衡軸 　→憲政秩序的捍衛者  　→民眾參與的促進者

（一）黑堡宣言的撰寫動機：

1、1970年代後，美國政客對公共官僚的偏見與敵意漸深，彌漫反政府、反權威與斥責官僚的現象，公共行政在治理過程中地位日益低落，民眾對政府改革充滿無力感，對公務人員的偏見與不信任。

2、行政學者憂心實務困境導致學科認同危機，公共行政正當性式微，引發學術界的省思。

3、黑堡一派學者不但要延續新公共行政理念，更要強化這些理念在政治系絡下的適用性，以實用取向憲政體制為基礎，邁向民主行政。

（二）黑堡宣言宣示四項基本主張：

1、行政人員應可成為具有自我意識的公共利益受託者。

2、行政組織是具有專業能力，提供社會功能，以達成公共利益的制度性寶庫。

3、公共行政應可成為憲政秩序下政府治理過程中的正當參與者。

4、公共行政權威乃繫於政府治理過程中，能夠涵蓋多元利益，藉以促進公共利益的實現。