20 憲法第 23 條關於基本權利限制規定中的「法律」概念，經由大法官之歷次釋憲結果，概念內涵已逐漸擴 張，惟其仍不包含下列何者在內？
(A)經立法院通過，總統公布之法律
(B)法規命令
(C)地方自治團體之自治條例
(D)行政規則

行政程序法 第 159 條 ( 行政規則之定義 )

I 本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限

或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一

般、抽象之規定。

II 行政規則包括下列各款之規定︰

一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般

    性規定。

二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而

    訂頒之解釋性規定及裁量基準。

大法官可以用函釋(行政規則)來當作解釋之客體，但得不受其拘束；

J216

法官依據法律獨立審判，憲法第八十條載有明文。各機關依其職掌就有關法規為釋示之行政命令，法官於審判案件時，固可予以引用，但仍得依據法律，表示適當之不同見解，並不受其拘束，本院釋字第一三七號解釋即係本此意旨；司法行政機關所發司法行政上之命令，如涉及審判上之法律見解，僅供法官參考，法官於審判案件時，亦不受其拘束。惟如經法官於裁判上引用者，當事人即得依司法院大法官會議法第四條第一項第二款之規定聲請解釋

釋字137、216、374參照，此等"函釋"在性質上應屬行政程序法所定之行政規則或法規命令。

若僅屬不生具體法律效果，則為觀念通知。

欲判斷函釋或函復之法律性質，首先應就該函釋或函復之內容判斷，是否具有抽象規範之性質，以憑判斷是否屬(解釋性)行政規則。