20 關於依法行政原則之敘述，下列何者錯誤？
(A)其可再區分為消極與積極的依法行政原則
(B)依法行政原則係指行政行為應受法律拘束
(C)給付行政應一律適用法律保留原則
(D)消極的依法行政原則係指法律優位原則

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我國大法官實務：依釋字第 443號指出，關於給付行政措施，其受法律保留之密度，自較限制人民權益者寬鬆，倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為其依據。明顯採取肯定說之見解。

　　而判斷是否需要法律保留之標準便在於＂公共利益之重大事項＂。

   釋字第524號所指＂全民健康保險為強制性之社會保險，攸關全國國民福祉甚鉅，故對於保險所生之權利義務有法律保留原則之適用。

  ＂釋字第614號公營事業退休金年資計算亦屬重大公益之給付行政事項，有法律保留原則之適用。

　　是故，依據大法官釋字 第 443號、第 524號、第614號解釋可知目前我國司法實務對於給付行政多採重要性理論的看法，＂涉及重大公共利益，即有法律保留之適用。

給付行政應遵守原則：依法行政原則、比例原則、誠實、信賴保護原則、平等原則

受法律保留要求程度較低

摘自 林茂權法官 (最高行政法院)

專題演講：從稅法實務論依法行政原則

依法行政原則涵義

由洛克、孟德斯鳩、盧梭等思想家創擬之分權思想，是法治主義的前提，其「法治」的要求係 針對「人治」之嚴重缺陷而提出的時代進化性修正；而「依法行政原則」乃支配法治國家立法 與行政權關係之基本原則。基於權力分立原則，行政權在於執行立法之民意機關所制定之法律， 故行使上不得違反法律，當行政權行使的合法性產生爭議時，則由司法機關予以審查。法治主 義強調人民之自由及權利，應由法律保障之，人民之義務應由法律規定之，行政機關應「依法 行政」，非根據法律，不得限制人民權利或使負擔義務。因我國行政法多因襲自德國，依據該 國依法行政之內涵，則「依法行政原則」可分為「法律優越原則」與「法律保留原則」。

「法律優越原則」，指一個行政機關訂定行政命令或行政處分時，應受憲法、法律與一般法律 原則的拘束，一切行政行為均不得與上述法律相牴觸，此並非要求一切行政行為皆須有法律之 明文依據，只需要消極的不違背法律規定即可，故稱為消極的依法行政。「法律保留原則」則 是指任何行政行為，追根究柢皆須有法律之授權基礎，沒有法律授權，行政機關即不能合法的 做成行政行為，蓋因憲法已將某些事項保留予立法機關，需由立法機關以法律加以規定，故在 法律保留原則下，行政機關不能以不牴觸法律為已足，而尚須有法律之明文依據，故又稱為積極的依法行政。

給付行政措施如涉及公共利益或人權保障等重大事項，仍應有法律或法律明確授權之依據，乃法律保留原則法治國家原則的內涵
 

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