24 甲市政府社會局與乙廠商締結興建老人住宅之行政契約，關於雙方權利義務關係之敘述，下列何者錯誤？
(A)甲市政府社會局與乙締約後，因甲市政府環保局於老人住宅預定地進行環境影響評估，致乙顯增費用， 乙得向甲市政府社會局請求補償損失
(B)甲市政府社會局對於乙補償損失之請求，應以書面敘明理由並決定之
(C)甲市政府社會局就乙之履約，得依職權採取適當方式，為必要之行政指導
(D)於乙興建老人住宅之過程中，若發現建築地基因不可抗力因素流失，為確保公共安全，甲市政府社會局 得在補償相對人所受損失後，調整契約內容

第 144 條 行政契約當事人之一方為人民者，行政機關得就相對人契約之履行，得依職權採取適當方式依書面約定之方式，為必要之行政指導必要之指導或協助。

(C)甲市政府社會局就乙之履約，得依職權採取適當方式，為必要之行政指導

→依書面、指導與協助 

行政程序法146和147

行政機關v.s.人民行政契約之調整終止

同樣規範: 調整or終止之決定，均應有

(a.) 補償相對人"財產"損失  及   (b.)"書面"敘明理由之前提作為。 (c.) 相對人對補償金有不服，均得向行政法院提出一般給付訴訟。

二者差異: 調整or終止契約的發動原因、發動方&履約強制性不同>>

◎發動原因

146:  防止或除去對公益之重大危害

147:  發生非得預料之情事重大變更，原約顯失公平原則

◎發動方

146:  行政機關

147:  行政機關or人民任一方均可

◎履約強制性

146:  契約經調整，相對人(人民)認難以履行，得書面敘明理由終止契約

147:  契約經調整，相對人(人民)已獲補償金，得由行政機關命繼續履約  

※調整or終止，不一定自始互斥僅能擇一，也不一定是調整→終止的固定發展進程。

本題(C)選項為行政程序法第144條行政契約之指導，與第165條行政指導不同，故

(C)甲市政府社會局就乙之履約，得依職權採取適當方式，為必要之行政指導：改為指導或協助

＊補充：

行政程序法第144條行政契約之指導，與第165條行政指導兩者為不同概念，可就行政救濟方式判斷

1.行政程序法第144條：指導條款既應同整體行政契約為救濟，則其訴訟類型和行政契約涉訟時相同；即於條款成立與否之爭議，以行政訴訟法第 6 條第 1 項之「確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟」為之，生效與否之爭議、行政機關消極不為履行條款約定時亦同；針對條款內容適用之爭議，則以同法第 8 條第 1 項之一般給付之訴為之，違法指導之契約損害賠償亦同，並可依同法第 7 條合併提起國家賠償。

2.行政程序法165條：因行政指導本質上並非行政處分，且行政程序法第 166 條第 2 項既 已有得隨時拒絕之規定，原則上即無救濟之必要與可能性。但對於行業 導正之狀況或行政機關不為停止者，人民應得提起行政訴訟法第 8 條第 1 項之一般給付之訴，請求行政法院命行政機關停止54；而亦有論者認 得以預防性不作為之訴之形式為之55，並可請求暫時性權利保護。

資料來源：http://www.taiwansig.tw/index.php/%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%A0%B1%E5%91%8A/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%AE%89%E5%85%A8/7531-%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A5%91%E7%B4%84%E6%8C%87%E5%B0%8E%E6%A2%9D%E6%AC%BE%E4%B9%8B%E6%8E%A2%E8%A8%8E%E5%8F%8A%E5%92%8C%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%B0%8E%E9%96%93%E9%9B%99%E8%A1%8C%E7%82%BA%E4%BD%B5%E7%94%A8%E7%A6%81%E6%AD%A2%E5%95%8F%E9%A1%8C%E5%88%9D%E6%8E%A2

(C)是行政指導，錯在依“書面”約定。（by林清老師的課堂註記）