25 有關政黨的起源有不同的觀點，下列敘述何者錯誤？
(A)伴隨選舉權的擴張而出現
(B)伴隨議會制度的發展而出現
(C)伴隨議會內成員合作而出現
(D)伴隨民族主義的興起而出現

（D）伴隨民族主義的興起而出現。（錯誤）

➡ 近代民族國家的興起，是伴隨民族主義的興起而出現。

一、主權國家的形成（國家的歷史發展過程）

（1）部落聯盟：是政治組織的最初形式。

（2）父權國家：由部落演變而來，具有濃厚的血緣色彩。

（3）世襲帝國：

     隨著父權國家人口增加，或對外戰爭勝利後，逐漸聚合成霸權地位的統治單位。

（4）封建國家：

     君王將土地分封給貴族，各地諸侯憑藉土地所有權進行統治。

（5）君權國家：

     14世紀起，國家主權的觀念形成，人民效忠的對象轉變為國家與君王。

（6）民族國家：

     1648年歐洲各國簽訂西發利亞條約後，各國逐漸以民族國家形式出現。

（7）民主國家：

     隨著民主思想發展，人民主權的觀念形成，促成民主國家興起。

二、現代政黨的產生

法國學者 杜瓦傑 （Maurice Duverger），研究現代政黨的權威學者，

從制度論 的基礎下，認為：

現代政黨的出現，是與（B）議會制度進化及（A）選舉權的擴張有關。

換言之，近代民主國家政黨的出現，是由於（C）議會成員感覺到需要一個組織以調和行動時，議會團體或派系才因而產生。

三、補充 政黨政治

 一、政黨的意義與功能

（一）意義

   1  政黨，是指一群具有共同政治主張、目標或利益的人，為實現其理想，

      有組織性的民意團體。

   2  目的，是以提出政策和政綱，並透過公開的選舉，以獲得執政權。（A）

（二）政黨的起源

   1  最早起源於英國議會。（B）（C）

      早在十七世紀，以貴族和地主為主的托里（Tory） ── 發展為保守黨。

      以工業團體為主的輝格（Whig） ── 發展為自由黨，隨後又被工黨取代。

      現今英國主要的兩黨，各具民意基礎，隨選舉權普及而使政黨運作更趨成熟。

      （A）

（三）政黨的功能

   1  匯集與反映民意

      民主政治是民意政治，因此政府的一切施政必須依據民意。

      不同的政黨代表不同的民意，以供社會大眾作選擇。

   2  甄選與培植政治人才

      各政黨培養優秀政治領導人才，並在選舉期間提名候選人參加競選。

      透過政黨的提名與助選，獲勝的候選人可進入政府組織為民服務。

   3  促進政治社會化

      政黨活動具有政治教育的作用，透過政黨向人民宣傳其政治主張，可增進民眾

      的政治知識。

      透過政黨活動，能鼓勵人民積極參與政治，並表達對政治的看法，提升民眾的

      政治意識。

   4  組織或監督政府

      執政黨：在選舉中勝利獲得選民支持的政黨，取得執政權並組織政府。

      在野黨：在選舉中失敗的其他政黨，扮演監督政府的角色。

二、政黨制度的類型

（一）依政黨數目區分

   1  非競爭型政黨制度

      只允許一個政黨有權執政，不允許其他政黨挑戰其執政權，

      通常出現在威權或極權國家。例如：北韓、中國的政黨。

      優點：政治較為穩定，能有計畫制定長期發展政策。

      缺點：政府缺乏監督和競爭，絕對權力可能導致絕對的腐化。

   2  競爭型政黨制度

     （1）一黨優勢（一黨獨大）

          所有政黨都能自由競爭，但實際上是由某一大黨贏得選舉並且長期執政，

          其他小黨無法與該大黨對抗。例如：新加坡的人民行動黨。

          優點：有助於政治穩定，政府政策能有效落實。

          缺點：政府缺乏監督，容易形成濫權、腐化的現象。

     （2）兩黨制

          一國中有兩個主要政黨，固定在國會中占有過半數的席次，並由這兩個政

          黨輪替執政。

          形成「一黨在朝、一黨在野」的情況，然而 其他小黨不易取得執政權。 

          例如：美國的民主黨與共和黨、英國的工黨與保守黨。

          優點：兩黨相互競爭與制衡，責任政治分明。

          缺點：

          較缺乏多元代表性；兩黨交互執政，政策難以進行長期規劃。

          牽制性強，易形成政治僵局，造成政務無法推動，效率不彰。

     （3）多黨制

          一國有三個以上的政黨，但沒有單一政黨能超過國會過半數的席次。

          因此必須由多個政黨合作，組織「聯合政府（聯合內閣）」，共同執政。

          例如：德國、法國、義大利、荷蘭。

          優點：較為民主，不同政黨代表不同民意，充分反映各階層的民意。

          缺點：政治局勢缺乏穩定、責任政治不易分明、行政效率低落。

      結論：

      一黨獨大制：單一政黨占國會席次，超過70 %

      兩黨制：兩大政黨占國會席次合計超過90 %，但無一政黨超過70%

      多黨制：兩大政黨占國會席次合計未超過90 %，且無一政黨超過70%

（二）依政黨權力來源區分

      以權力的來源，區分為：內造政黨、外造政黨。

   1  內造政黨：

      部分議員基於選舉的需要而在國會內組成的政治團體。（B）（C）

      例如：英國十九世紀的保守黨。

   2  外造政黨：

      由社會大眾的菁英所組成的政治組織。

      權力核心不在國會黨團而在國會之外的政黨組織。

      例如：我國的國民黨、民主進步黨。

（三）基於黨員的利益或意見的組成，區分為：掮客型政黨、理念型政黨。

   1  掮客型政黨：

      例如：美國的民主黨、共和黨。

      政黨無鮮明的意識形態，追求選民認同獲得執政為目標。

   2  理念型政黨：

      例如：歐洲各國支持社會主義的政黨。

      又稱 使命型政黨。

      正黨比較不在乎取得執政，但特別強調對於特定的理想的堅持。例如：綠黨。