25 關於行政處分之效力，下列敘述何者錯誤？
(A)有瑕疵之行政處分，自始不發生效力
(B)書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起發生效力
(C)書面以外之行政處分於行政機關用適當方法使相對人及已知之利害關 係人知悉行政處分之內容時，發生效力
(D)一般處分如未特定生效日期，自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登 載日起，發生效力

1. 題目翻譯（題目到底在問什麼？）

白話翻譯：關於政府發出的行政處分什麼時候開始算數（發生效力），底下哪一個選項的說法是「錯的」或「混淆了法律概念」？

2. 概念與法條白話剖析

這題要看的核心是 《行政程序法》第 110 條（生效時點）與第 111 條（無效） 的概念區分：

• 選項 (A) 為什麼錯？（關鍵抓包：混淆「無效」與「得撤銷」）：

  • 行政處分有瑕疵，不一定「自始無效」！

  • 依《行政程序法》規定，行政處分的瑕疵分為兩種：

    1. 無效（自始、當然、確定不發生效力）：必須是達到第 111 條「重大且明顯瑕疵」（例如：不能由書面表示者、內容違背公共秩序善良風俗、要求做客觀上不可能的事）。

    2. 得撤銷（一般瑕疵）：如果只是普通的違法或瑕疵（如適用法條錯誤、認定事實有出入），在未經合法撤銷或廢止前，該處分依然有效（這叫做行政處分的「形式確定力 / 存續力」）。

  • 因此，(A) 說「只要有瑕疵就自始不發生效力」，完全忽視了得撤銷處分在撤銷前「依然有效」的原則，屬於嚴重錯誤的描述！

• 其餘正確選項法條對照（行政程序法第 110 條）：

  • (B) 書面之行政處分：第 110 條第 1 項明定，書面處分自「送達」相對人及已知之利害關係人起發生效力。

  • (C) 書面以外之行政處分（如口頭、燈號、手勢）：第 110 條第 1 項明定，以「適當方法使相對人或已知之利害關係人知悉」時發生效力。

  • (D) 一般處分：第 110 條第 2 項明定，一般處分自「公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日」起發生效力（除非另有指定生效日期）。

3. 生活化例子／白話舉例

• 一般瑕疵處分（得撤銷，選項 A 的錯誤點）： 警察誤以為你紅燈右轉，開了一張 1,800 元的罰單給你（事實認定錯誤，屬於有瑕疵的處分）。這張罰單不會自動變成廢紙！在你自己去申訴並由機關撤銷之前，它依然是有效的，你如果不理它還是會被加罰。

• 重大明顯瑕疵處分（無效，自始不生效）： 如果里長（無管轄權）開了一張罰單要罰你 100 萬，這屬於「重大且明顯瑕疵」，這張罰單才是真正的自始不發生效力（無效）。