33 賽門（Herbert Simon）認為決策者因為記憶、能力、時間等限制，而利用直覺或決策規則迅速決策，此現 象稱為：
(A)有限理性（Bounded Rationality）
(B)垃圾桶理論（Garbage Can Theory）
(C)混亂理論（Chaos Theory）
(D)簡化理論（Simplified Theory）

古典經濟學認為經濟行為是一種理性行為，人們在完全之資訊下尋求一能產生最佳(optimal)結果之決策。

現實情形，在複雜的環境下，由於「未來的不確定性」與「目前的資訊成本」，使人們無法做出完全理性（full rationality）的決策，只能做出有限理性(bounded rationality)。

賽門認為人們無法取得所有的資訊加以分析。只能選擇一個結果可以接受，滿足其需求的方案而稱此決策行為是有限理性(bounded rationality)。或蓄意理性行為（intended rational behavior），在其Administrative Behavior書中稱經濟人（economic man）：做一決定以取得最大利益，行政人(Administrative man)做一決定以取得滿意利益，追求滿意(satisfying)能尋得滿意結果之步驟（或程序）追求滿意乃無法求得最理想方案的耶果而非做決策的指導原則。

賽門認為決策過程決策分析有三個階段

(1)發現問題（Intelligence）(2)提出解決方案(Design) (3)選擇解決方案(Choice)決策前的衝突(pre-decision Conflict)意識到沒有理想的方案，不斷尋找新方案，同時降低期望。決策後的不協調(post-decision dissonance)理想無法成乃強調替代方案之優點與為採用方案之缺點。