阿摩線上測驗
4 亨利（N. Henry）使用五個典範發展過程分析行政理論之建構，下列何者正確？
(A)典範 I：政治與行政分立時期，行政研究強調價值涉入或價值承諾
(B)典範 II：行政原理時期重視差異性的比較研究，以期建立原理原則
(C)典範 IV：公共行政學即管理學的論述，缺乏對「公共性」的探討
(D)典範 V：公共行政學即公共行政學時期，超越實質理性而強調技術理性
統計： A(753), B(1713), C(4364), D(688), E(0) #1914486
詳解 (共 10 筆)
(A)典範 I：政治與行政分立時期，行政研究強調價值涉入或價值承諾
「價值中立」
此一典範強調行政研究可以「價值中立」（Value Free）的，其研究目標在於「經濟」與「效率」的研究。
(B)典範 II：行政原理時期重視差異性的比較研究，以期建立原理原則 「類似性」
此一時期的學者認為行政原理具有放諸四海皆準的普遍性，因而行政科學乃追求行政現象的「類似性」（Similarity）通則，而不重視「差異性」（Difference）的比較研究
(C)典範 IV：公共行政學即管理學的論述，缺乏對「公共性」的探討
(D)典範 V：公共行政學即公共行政學時期，超越實質理性而強調技術理性
超越技術理性而強調 實質理性
亨利 ( N. Henry ) 將行政學歷史區分數個典範時期
典範一：經濟與效率的研究 ( 政治與行政分立時期 )
典範二：機械的效率觀 ( 建立行政原則時期 )
典範三：個案研究與比較行政 ( 行政學即是「政治科學」時期 )
典範四：類同管理 ( 行政學即是「管理學」時期 )
典範五：多元典範 ( 行政學即是「公共行政學」時期 )
! 典範I:政治與行政分立時期
1. 政治是國家意志的表現或政策問題，行政室政策的執行
2. 強調行政研究可以價值中立
3. 研究目標在於經濟與效率
! 典範II:行政原則追求
1. 追求放諸四海皆準的行政原理，使行政學強調類似性通則。
2. 不重視差異性比較研究，採機械式的效率觀，是一種規範性研究，而非實證性研究
3. 缺乏對公共性的探討
4. 公共組織與企業組織的研究無差別
! 典範III:公共行政及政治學
1. 著重個案研究與比較行政研究
2. 行政處於二等公民的地位
! 典範IV:公共行政及管理學時期
1. 強調行政即是管理，不須區別公共行政和企業行政
2. 提倡公私不分，而能一體適用管理學，被稱為類同管理，又稱一般管理
3. 缺乏對公共性的探討
! 典範V:公共行政及公共行政時期
1. 行政學已逐漸走向行政科學的定向
2. 公共行政朝向多元典範的途徑
3. 行政學研究的定位也有較明確的區分，包括公共利益、行政倫理、地方政府等….
A選項 典範一：政治跟行政分立時期，強調的是價值中立。
B選項 典範二：確實是在建立行政原則，因此並沒有涉及「比較研究」。
典範三：行政學即政治學時期，採個案研究法、比較研究法。
C選項 典範四：行政學即管理學時期，缺乏對公共性的探討。實際上不只是典範四 行政學即管理學時期，缺乏對公共性的探討。除了典範五行政學即公共行政學時期外有強調公共性，其他時期對公共性皆沒有特別在乎。
D選項 典範五：行政學即公共行政學時期，如果過度強調技術理性，有回到過去典範的嫌疑。跟本身強調公共性的出發點產生衝突。
(A)典範 I：政治與行政分立時期，行政研究強調價值涉入或價值承諾 強調價值中立
(B)典範 II：行政原理時期重視差異性的比較研究，以期建立原理原則 著重於規範性研究比較研究是典範三時期的研究方法
(C)典範 IV：公共行政學即管理學的論述，缺乏對「公共性」的探討 ——選項(C)正確
(D)典範 V：公共行政學即公共行政學時期，超越實質理性而強調技術理性 著重於公共性的探討，追求實質理性，反對價值中立
應該說公共性的探討(NPA之研究核心)要到典範五時期(1970迄今)才提出
(B) 差異性的比較研究是典範三，典範二是組織發展
(三)典範三時期：行政學即「政治科學」時期
1.時間：1950年～1970年。
2.典例範本：
高斯(J.M. Gaus)的「公共行政理論趨勢」為代表。
3.主題：
(1)行政學已非一門獨立學科，而是政治學的同義語，是政治學的重點興趣範圍。結果造成行政學成為政治研究中之「次等公民」。
(2)將研究主題聚焦在「個案研究」與「比較行政」。
給17F
我想你可以先試著理解何謂「公共性」，公共性是由哪個學派開始才真正有深入研究
所以可以推斷在這個學派之前的時期都尚缺乏公共性的研究
「公共性」是NPA的重要課題之一，也是使行政學成為獨立科學的核心價值之一
換言之，在典範五之前都沒有對公共性有更進一步的研究
這樣的解釋能明白嗎～
可參考以下兩個連結：
(一)典範一時期：政治與行政分立時期
1.時間：1900年～1926年。
2.典例範本：
(1)古德諾(F.J. Goodnow)之「政治與行政」(1900)。
(2)懷特(L.D. White)之「公共行政研究導論」(1926)。
3.主題：
強調政治與行政分開，前者是政策制定，後者乃政策執行，兩者應嚴格區分。
(二)典範二時期：建立行政原則時期
1.時間：1927年～1937年。
2.典例範本：
古立克(Gulick)、尤偉克(Urwick)之「行政科學論文集」(1937)
3.主題：
建立放諸四海皆準之行政原則，以達成組織的目標。
(三)典範三時期：行政學即「政治科學」時期
1.時間：1950年～1970年。
2.典例範本：
高斯(J.M. Gaus)的「公共行政理論趨勢」為代表。
3.主題：
(1)行政學已非一門獨立學科，而是政治學的同義語，是政治學的重點興趣範圍。結果造成行政學成為政治研究中之「次等公民」。
(2)將研究主題聚焦在「個案研究」與「比較行政」。
(四)典範四時期：行政學即「管理學」時期
1.時間：1956年～1970年。
2.典例範本：
(1)韓德森(Handerson)之「當代美國公共行政綜論」。
(2)馬奇(J.G. March)之「組織手冊」。
(3)湯普遜(J.D. Thompson)之「行動中的組織」。
3.主題：
強調以管理科學及量化的方法從事公共事務的研究。
(五)典範五時期：行政學即「公共行政學」時期
1.時間：1970年以後迄今。
2.典例範本：
1970年「全國公共事務與行政學聯盟」(NASPAA)成立，代表公共行政學獨立自主的發展階段。
3.主題：
強調行政學應尋求獨立自主，並發展本身的專業特色。
資料來源
https://www.3people.com.tw/%E7%9F%A5%E8%AD%98/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%AD%B8%E5%85%B8%E7%AF%84%E2%80%93%E4%BA%A8%E5%88%A9%E4%B9%8B%E4%BA%94%E5%A4%A7%E5%85%B8%E7%AF%84/%E5%85%AC%E8%81%B7%E8%80%83%E8%A9%A6-%E9%AB%98%E6%99%AE%E5%88%9D%E3%80%81%E5%9C%B0%E7%89%B9-%E4%B8%80%E8%88%AC%E8%A1%8C%E6%94%BF-%E4%B8%80%E8%88%AC%E8%A1%8C%E6%94%BF/86d53df6-3536-429b-935d-766c023a7644
