4 皮爾（J. Pierre）和彼得斯（G. Peters）指出，近代治理的概念已有所轉變，一國政府的權力將產生向上、 向下、向外移轉之現象，其中向上移轉的主要對象為何？
(A)宗教團體
(B)國際組織
(C)連鎖企業
(D)聯邦政府

• 超國家機構：這類機構的權力超越單一國家，允許其制定並執行對成員國具有約束力的規則與政策。
• 權力移轉：這種權力向上移轉代表國家主權的讓渡或分享，是全球化趨勢下權力結構轉變的一部分。
• 其他權力移轉：除了向上移轉，權力也會向下（移轉給地方政府或非政府組織）和向外（由跨國企業等非國家行為者分享）移轉。 

皮爾和彼得斯（Pierre and Peters, 2005）觀察到當代治理的趨勢，認為一國政府的權力不再單純集中於國家層級，而是產生了「向上、向下、向外」移轉的現象：

• 向上（Upward）移轉：

  • 主要對象是國際組織（如聯合國UN、世界貿易組織WTO、國際貨幣基金IMF、歐盟EU等）或區域整合體。

  • 由於全球化和跨國議題（如氣候變遷、跨國犯罪、貿易協定等）的興起，國家主權政府必須讓渡或分享部分決策權力給這些國際或超國家（supranational）機構。

• 向下（Downward）移轉：

  • 主要對象是地方政府、次國家政府（如省、州、市）或去中心化（decentralization）的單位。

  • 這是為了更貼近民眾需求、提升服務效率，將中央的權力與責任下放給更基層的政府。

• 向外（Outward）移轉：

  • 主要對象是私部門（如私人企業、連鎖企業）、非營利組織（NGOs）、志願團體或公民社會。

  • 透過民營化（privatization）、委外化（contracting out）、公私夥伴關係（PPP）等方式，將公共服務的提供或管理權力移轉給政府體系以外的行動者。