4.政策評估時，針對政策運作的全部投入與產出，轉換成貨幣成本和利益加以計算，屬那一種衡量方式？
(A)成本效能分析
(B)成本利益分析
(C)公平性分析
(D)適切性分析

成本利益(效益)分析

1用於政策推薦與評估

2政策運作的全部投入與產出(效率)<強調手段的經濟性>

3得出政策的淨利益

4政策之全部貨幣及全部貨幣效益(共同貨幣下,互做比較)

成本效能分析

1彌補政策成本可以計算,政策利益無法用市場幣值表達

2目標的極大化(效能)<目標價值>

3成本-以貨幣單位計算,效能方面-則以勞務或財貨等其他效能單位計算(使用兩個不同價值單位)

政策評估時，針對政策運作的全部投入與產出，轉換成貨幣成本和利益加以計算，屬那一種衡量方式？

(A) 成本效能分析

(B) 成本利益分析

(C) 公平性分析

(D) 適切性分析

~解析 :

「成本利益 ( 效益 ) 分析」V.S.「成本效能分析」:

一、「意義」:

(一)「成本利益 ( 效益 ) 分析」:

「成本利益 ( 效益 ) 分析」是指針對「政策運作」的「全部投入」與「全部產出」→「轉換」成「貨幣成本」和「利益」加以「計算」，以得出「政策」的「淨利益」=「淨效益」( net benefit )。

(二)「成本效能分析」:

「成本效能分析」的「設計」，則在「彌補」→「政策成本」可以「計算」但「政策利益」無法用「市場幣值」加以「表達」的「情況」，故而採用「計算」達成「相同目標」的「單位成本」或「相同」的「單位成本」達成「目標」的「效能程度」。

二、「主要差異」:

依唐恩 ( Dunn ) 之「分析」，其「主要差異」有下列「五點」:

(一)「成本利益 ( 效益 ) 分析」乃在「衡量政策」對「社會」所「形成」的「所有成本」和「所有利益」，其中亦「包括」了「難用貨幣」的「成本」和「利益」加以「衡量」之「各種無形結果」；而「成本效能分析」則「避免」以「幣值」去「衡量利益」的「問題」。

※ 因此，「成本效能分析」的「操作」將比「「成本利益 ( 效益 ) 分析」→「簡單」多了。

(二)「傳統」的「成本利益 ( 效益 ) 分析」概稱為「經濟理性」( economic rationality )，其「經常使用」的「衡量標準」是「全球性的經濟效率」( global economic efficiency )；而「成本效能分析」概稱為「技術理性」( technical rationality )，因為它「企圖」去「決定政策方案」的「效用」，而不將「政策結果」與「全球性經濟效率」或「總社會福利」加以「關連」。

(三)「成本利益 ( 效益 ) 分析」使用「私人市場」( private marketplace ) 作為「推估政策」的「出發點」→「公共投資機會成本」之「計算」，經常以在「私部門」中「投資」所「獲取」之「淨利益 ( 淨效益 )」為「基礎」；而「成本效能分析」由於「極少」倚賴「市場價格」，因此，它並「不依循」→「私部門」的「利潤最大化」邏輯。

(四)「現代」的 「成本利益 ( 效益 ) 分析」，有時稱為「社會成本利益分析」( social cost-benefit analysis )，亦可用來「衡量」→「重分配利益」，因其關注「公道標準」，並與「社會理性 ( social rationality ) 相「一致」；而「成本效能分析」則非常「適合」→「外部性」和「無形影響」之「分析」，因為這些「結果」的「型態」很難用「共同」的「衡量單位」-「金錢」來「表達」。

(五)「成本利益 ( 效益 ) 分析」較「適合」處理「變動成本」與「變動效能」的「政策問題」( variable-cost-variable-effectiveness problem )；而「成本效能分析」則較「適合」處理「固定成本」或「固定效能」的「政策問題」。

林鍾沂 行政學 初版六刷 三民書局 p 412 - p413