阿摩線上測驗
43.林布隆（C. E. Lindblom）著有何書主張非權威取向的決策途徑？
(A)政黨論
(B)政治與市場
(C)政治與疏離
(D)自由主義的終結
統計： A(244), B(2965), C(397), D(269), E(0) #137593
詳解 (共 5 筆)
~精修 (一) :
一、著名的「政治經濟學者」林布隆 ( Lindblom ) 於1977年出版《政治與市場》（Political and
Markets）一書中提出，「人類社會」有「兩種社會」的「控制機制」:
(一)「模式一」-「智識指導社會模式」: 即「社會」的「一部分人」是富有「智識」和「訊息靈通的」，他們能夠「改善社會問題」，「促使社會變化」獲得「重大」的「成功」。
(二)「模式二」-「社會互動模式」: 即講究 :
1.「私有財產」；
2.「自願交易」；
3.「市場制度」； 4.「多元政治」；
5.「協商」； 6.「議價」；
7.「遊說」。
二、綜合分析 :
林布隆 ( Lindblom ) 所題出之「模式一」，應是屬於對「人性」及其「智慧」採取「比較樂觀」的「思考」；而至於，「模式二」，則是採取「比較悲觀」的看法。
※惟上述此二種「模式」，究竟何者能「實踐民主行政」呢 ? 則引發諸多「政治經濟學界」之辯論喽 !
林布隆 ( C. E. Lindblom ) 著有何書主張非權威取向的決策途徑？
(A)政黨論
(B)政治與市場
(C)政治與疏離
(D)自由主義的終結
~解析 :
林布隆 ( Lindblom ) 在1977年出版的《政治與市場》（Politics and
Markets）一書中 : 一、林布隆 ( Lindblom ) 認為在「人類社會」有「兩種社會控制」:
(一)「權威體系」:
講究的是「教條灌輸」、「命令服從」。
(二)「自由市場」( 非權威 ) :
強調的是「廣告宣導」、「自由交易」、
「遊說勸導」 等。
二、上述這兩種制度說明「人類問題解決」的「兩種方式」，所以林布隆 ( Lindblom ) 建構「模式一」與「模式二」來「對照比較」，請詳見表1-1。
【表1-1】模式一與模式二的比較
| 模式解決問題 | 模 式 一 |
模式 二 |
| 知識現狀與能力的基本假設 | 充實，樂觀 | 不充實，悲觀 |
| 解決的基礎 | 真理（客觀） | 意願（主觀） |
| 解決的標準 | 正確（先驗的） | 同意（經驗的） |
| 決定的作成方式 | 發現 | 選擇 |
| 人際關係 | 不平等 | 平等 |
| 決策單位 | 一個單位 | 多元 |
| 需求 | 和諧一致 | 分歧衝突 |
| 解決問題的途徑 | 知識思考：廣博的、決定的 | 社會互動：交易的、議價的 |
| 解決問題的過程 | 同心協力 | 相互牽制 |
| 思考的範圍 | 周全：全體 | 各為己謀：局部 |
| 對錯誤的態度 | 規避 | 修改 |
| 衡量接受與否的依據 | 結果 | 程序 |
資料來源：張世賢，民71：228-229
※從表1-1來
看 : ＊「模式一」被稱為「智慧導引的社會」，它來自「人類智慧能力」的「樂觀論點」。 ＊「模式二」根基於「人類智慧能力」比較「悲觀論點」。 ＊ 也就是說，「模式一」的「基本假定」是「人們」有「足夠」、「充分」的「知識」，可以透過「知識思考解決問題」；而「模式二」的「基本假定」是人們「沒有充分知識」，只好透過「社會互動解決問題」。至於，什麼是「社會互動」？簡單地說，是透過「大眾諮商」與「集思廣益」的方式來「解決問題」。
[ 資料來源 : www.npf.org.tw/post/2/2515 ]
下列何者不屬於漸進主義規劃模式之特色？
(A)缺乏價值共識 (B)目標與手段難以分開考慮 (C)缺乏一般目標 (D)政治與規劃中心匯合
高普考/三四等/高員級◆行政學- 102 年 - 102年普通考試行政學#10509
答案：D
林布隆認為 漸進規劃模式有下列特點
1. 政治與規劃中心分離：兩者之間除了分離，尚具有層級性；規劃的決策中心必須從政治的決策中心獲得指示>>(即說明政治決策中心與行政規劃機關之間是沒有共識的)。
2. 缺乏價值共識:漸進式政策規劃只能達到有限的價值共識→原因在於各種利益團體的角力、衝突及妥協的結果
3. 缺乏一般性目標: 政治決策者往往以所代表的選區利益為優先考量，對整體利益往往缺乏一致性的價值共識，因此政治決策者通常無法建立一般性的目標或目的
4. 特定的目標是修訂的、機會主義的、或不明確的：漸進主義為避免不愉快的情況或減少痛苦的情況發生，規劃的特定性目標和目的通常以修正的形式表現，規劃所需的資金及資源，也以模糊的形式呈現
5. 功能理性：漸進主義強調只做手段的選擇，因此具有功能理性的特質。>>甚至為了手段改變目標
B.漸進主義的目標都是一大堆利益團體的訴求，每個訴求都是一個手段，所以重視手段選擇，雖然沒有很重視目標的選擇，但是手段的選擇卻是目標的一小部分，也間接說明>>目標和手段難以分開! Ｄ政治與規劃中心匯合-發展規劃模式是mayor的［理性］規劃模式 <<來自經濟學的理論。
依Robert R. Mayer的看法，將政策規劃分成以下的步驟，加以論述：
1. 決定目標。2.評量需求。3.敘明目的。
4設計替選方案。5.估量替選方案後果。6.選擇替選方案。
7.設計執行辦法。8.設計評估辦法。9.回饋。
參考: Robert R. Mayer政策規畫步驟圖
下列何者不是林布隆(Charles E. Lindblom)所提出漸進主義決策模型的主要論點？
(A)接受賽蒙(H. A. Simon)的有限理性觀點；
(B)政策涉及既得利益必須妥協；
(C)目標選擇和手段的分析應分開考慮；
(D)追求非零和的結局。
碩士◆行政學- 95 年 - 九十五年度勞工保險局進用業務人員招考測驗試題-下#5763答案：C
漸進主義模型
林布隆(Lindblom): 所有的公共政策都是過去政策的邊際修正或小幅調適。
※預算政策就是最典型的實例
要點:
1.目標的選擇與手段的分析應同時考慮:必要時，「可修改目標」以「迎合手段」。
2.決策者僅考慮與現行政策稍有不同的備選方案:「只尋求」與現在政策「稍有不同」的「備選方案」，而「不求」全盤改變的「備選方案」。 3.每一方案僅評估少數有限的後果:對每一備選方案「僅考慮少數」幾項「後果」，而「不考慮」所有「可能」的「後果」。
4.決策者所面對的問題必須重新界定:對問題「不斷重新界定」，並「尋找解決方案」，並非問題一經決定即不再變動。
5.任何一項問題都不存在著單一的決策或最佳解決方案:強調「無」最正確或最佳的方案，而只有較「符合實際需要」的「方案」，即為「大家所同意」的「方案」，就是一個「好的方案」。>>
6.漸進決策基本上是補救性的，著眼於當前狀況的改善，社會的不完美性, 而非著眼於未來社會目標的完成。
最大缺點：
1.保守的,分權化的,與範圍有限的決策制定模式
2.無法解釋劇烈的政策變遷與非漸進政策
對「漸進決策途徑」的「評論」:
(一) 經由「協商議價」方式達成的決策，「不應」為「理想」的「決策方式」，因它只代表「有力團體」或「有力個人」的「利益」，並非代表「全民」的「利益」。
(二) 因它只著重「短期目標」，且只從「過去政策」作「有限」的「修正調整」，忽視「社會創新」的「需求」，故被批評為「親惰性派」及「反創新派」的「意識型態」的「幫凶」。
(三) 漸進決策途徑「無法」去「適用」於「較重大」與「較基本」的「決策情況」，如「宣戰案」、「緊急災難」等，換言之，其只適用於「承平的社會」。
(四) 漸進決策途徑「未能明白」區分「基本決定」與「非基本決定」。「漸進途徑」適用於「非基本決策途徑」主張者所宣稱的。如果決策者「僅求漸進修改以往的政策」，而「失掉基本決定」的話，必將陷於「漂泊不定」，「缺乏方向」的「狀態」。
(五) 漸進決策途徑「無法應付快速經濟成長」下所「產生」的「問題」的「解決」，如「人口增加」，「公共設施增加」，「科學技術進步」等因素所帶來的各種問題。
下列何者不是「漸進主義模式」的特色？
(A) 政治與規劃中心分離
(B) 缺乏一致的目標
(C) 具有價值共識
(D) 功能理性92 年 - [ 公共政策 ]92年公務人員高等考試三級考試第一試#5183答案：C
漸進主義的規劃模式特點為：
1.政治與規劃中心的分離(即說明政治決策中心與行政規劃機關之間是沒有共識的)。
2.缺乏價值共識。
3.缺乏一般性目標。
4.特定的目標是修訂的、機會主義或不明確的。
5.功能理性(即目標與手段同時考慮，甚至為了手段可以修改目標)。
