48.美國學者賽蒙(H. A. Simon)認為，行政學傳統時期所提出的各項行政原則不夠科學，那些原則不過是一些：
(A)行政事實
(B)行政現象
(C)行政諺語
(D)行政推論

賽蒙認為傳統行政理太過強調靜態的制度結構以及一些行政原則，但實際應用時往往捉襟見肘甚或行政原則彼此相互矛盾，因此他將傳統理論中的行政原則稱為行政諺語。