49 根據穆爾（Mark. H. Moore）策略三角分析架構，判斷公共組織方案成功與否的可能性，可從那三個要素切入分析？
(A)了解內部優勢、建構社會資本、強化創新能力
(B)資源輸入項目、內部運作效率、外部環境回饋
(C)澄清公共價值、取得正當性、建立行政運作能力
(D)概念化能力、人際溝通能力、技術專業能力

《策略鐵三角（Strategic Triangle）》- M. Moore《創造公共價值—政府的策略管理》此書提出策略鐵三角。
．認為公部門的策略規劃應兼顧三個要素
　→正當合法性和支持
　→運作能力
　→公共價值。

．V.C.S.分析模式-策略三角：Value價值，Capacity能力，Supply or Support供應(支援與支持)內容分為三部份 ：

　→公共價值的塑造(效率、效能、顧客滿意度、組織策略） 
　→建構支持與正當性(政略管理、決策過程、倡議、協調) 
　→公共價值的傳輸(創新、資本化)。

依據凱茲（R.katz）所提出的管理技能論，

管理者應具備技術性技能、人際關係技能、概念性技能等三種管理技能。

不論主管層級的高低，其中的「人際關係技能」始終維持其一貫的重要性

比較同樣學者提出的管理者角色

敏茲伯格 ( Mintzberg )並區分為「人際角色」、「資訊角色」及「決策角色」三大類，如下表所示 :

引用自論文<公共創新的歷史制度論分析:理論分析架構的提出>

公共管理者角色應如何發揮策略家的角色功能？關於這問題，Moore 參考了私人部門策略管理的

觀點，並考量公共部門策略環境受到政治因素影響甚鉅的現實狀況，而發展出公共部門策略管理的策略三角架構（the strategic triangle）。Moore 強調公共部門的政治環境時常是變化無常的，這種政治環境的特徵給予公共管理者的策略訊息其實是模糊且也常處於變動的狀態，因此公共部門管理者應協助組織採取較彈性適應的方式來應付這種環境特質，而非一味固守特定的目標方向（ibid. 70）。借用企業的策略概念，Moore 定義公共部門的組織策略具有以下三個基本要件（ibid. 71）：（1）宣示組織全體意圖達成的使命或目的（以一些重要的公共價值來表達）；（2）提供其支持與合法性來源的說明，這些支持與合法性的基礎有利於維繫社會對此一組織事業的承諾；（3）解釋其將如何進行組織設計與如何經營運作以達成所宣示之目標。

根據上述這個組織策略的概念，Moore 進一步指出一個公共組織的策略若要推動成功，必須要同

時通過以下三個考驗，也就是上述這三個策略要件都必須能被有效整合在一起，這就是策略三角架構的核心觀點

以下公共創新的成功要件需具備有「價值性」、「合法性」與「運作能力」等因素：

（一）策略必須具有實質的價值性（substantive valuable），公共管理者必須替組織編織一個故事

或提出一項報告，來說明所欲追求的價值或目的為何，並闡釋這些價值目的能替組織的利害關係人帶來那些實質好處（例如是否可以減少服務成本或提升服務品質？是否可以促進服務的公平性？）；

（二）策略必須具有合法性且在政治上可以持續獲得支持（legitimate and politically sustainable）。

在這方面，公共組織必須從政治授權環境（the political authorizing environment）中，能夠持續獲取執行策略任務時所需之權威與資金之挹注，也就是獲得政治人物或利害關係人的贊同，這些人皆是有權監督或要求課責的委託人；

（三）策略必須在運作上和行政上是可行的（operationally and administratively feasible），必須考慮到當這些策略目標獲得授權與資金的許可之後，組織是否有能力予以實現。通常組織應該具備充分的知識基礎與能力條件，或是必須設法獲得其他外部組織的奧援，以貫徹實踐這些策略目標，因此和外部組織建立有效的協力夥伴關係也是重要的能力條件之一

(D) 是Katz提出的

穆爾的策略鐵三角V.S.羅伊的政治鐵三角
1.正當合法性和支持V.S.國會議員
2.運作能力V.S.行政機關
3.公共價值V.S.利益團體

私解：政治三角  對應  策略三角

羅伊（T. Lowi）的政治鐵三角                 穆爾（Mark. H. Moore）策略三角

國會議員                                       =                  取得正當性

利益團體                                       =                  澄清公共價值                                    

行政機關                                      =                   建立行政運作能力

結論

利益團體向國會議員主張公共價值希望進入立法議程取得正當性，之後由行政機關建立運作程序。