21 基層官僚（street level bureaucrats）是政策執行階段的關鍵環節之一，下列敘述何者錯誤？
(A)李普斯基（M. Lipsky）1980 年代的著作引發學界對於基層官僚的關注
(B)基層官僚通常擁有某種程度的裁量權，因此可以影響政策執行
(C)政策標的團體與基層官僚的互動是政策執行的基礎
(D)基層官僚都存在於地方政府以直接服務民眾

基層官僚理論係由Lipsky 所提倡，主要在強調基層行政人員在政策制訂及執行上的重要性。事實上，教育組織亦屬基層官僚結構，是以，教育基層行政人員自然會受其影響，因此教育政策或改革成功與否和教育基層行政人員大有關連。

Lipsky 基層官僚理論(Street-level Bureaucrats)的意涵：

所謂基層官僚又稱為基層行政人員或第一線行政人員，係指在行政體系中與民眾接觸的第一線行政人員，如警察、消防員、教師、社會工作者等。他們的工作相當複雜且困難，並站在公務體系最前端面臨著廣泛與不確定的問題及情況，同時必須面對民眾的壓力因而常有過度負荷的情況，然而在這樣艱辛情形下，基層行政人員是被期待同時滿足組織、社群與廣泛的社會目標。因此，其執行意願、態度、作法等，均影響政策的執行成效。

學校基層行政人員的運作特性

學校具有科層結構的性質，但除高等教育與少數私立學校外，義務教育體制下的教師及行政人員必須無選擇面對顧客(學生)。學校基層行政人員的運作特性： (一)基層官僚機構所面對的是大量的工作負荷，其運作往往與理想相差甚遠。
(二)基層官僚機構所服務的顧客，基本上沒有選擇的權力。
(三)基層官僚體系雖位居底層，但對所服務之顧客生活影響甚大。
因為基層官僚機構一再為人所抨擊，顧客(家長)試圖立法或以民間利益團體的壓力，使其運作能夠自動化、標準化與正式化，以減少基層人員自我主張的機會與權限。

基層官僚未必僅存於地方政府，如中央政府涉及到民間團體之政策，須由中央政府之基層官僚溝通執行

基層官員的特點：

1.與標的團體直接接觸、互動

2.享有裁量權

程明/107高普/AB101/解題超簡單

都存在的都就錯了。

委任官也有在中央服務的阿

此提出至林鍾沂的行政學