5 依中央行政機關組織基準法規定，有關機關之敘述，下列何者正確？
(A)機關為行使公權力之組織，具備公法人之地位
(B)署為二級機關名稱
(C)內政部警政署之組織應以法律定之
(D)機關層級須逐級設立，不得跳過

Ａ

第 3 條

本法用詞定義如下：

一、機關：就法定事務，有決定並表示國家意思於外部，而依組織法律或命令（以下簡稱組織法規）設立，行使公權力之組織。

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公法人 VS 行政機關

公法人：係指依據公法設立，具備權利能力，得為權利義務之主體，並得行使公權力以達成公共任務之組織。

行政機關：依據《行政程序法》第 2 條第 2 項之定義，係指代表國家、地方自治團體或其他行政法人，行使公權力，就特定輔助事務或公共事務，能以自己名義對外行使職權、代表公法人表達意思之組織單元。

二者之法律關係

在法律結構上，兩者的關係可歸納為以下三點：

(1) 歸屬關係（人格與構成員）

行政機關為公法人的構成部分。公法人本身是抽象的法律主體，必須透過行政機關執行事務。行政機關在職務範圍內所為之法律行為，其法律效果最終歸屬於該公法人（例如：財政部簽約，法律義務由「中華民國」承擔）。

(2) 權限賦予與名義代表

公法人將法律賦予的權限，分配給旗下的行政機關行使。機關具備「名義獨立性」，在處理行政爭訟（訴願、行政訴訟）時，為了程序便利，法律賦予機關「當事人能力」，讓民眾可以針對特定的機關提出行政救濟。

(3) 手段與目的

公法人是公共行政任務的目標主體（負最終責任者），而行政機關則是實現該任務的法治工具。

Ｂ

第 6 條　各級機關名稱

I 行政機關名稱定名如下：

四、署、局：三級機關用之。

Ｃ

第 6 條　各級機關名稱

I 行政機關名稱定名如下：

四、署、局：三級機關用之。

第 4 條　以法律訂定之組織（一二三獨）；命令訂定之組織應送立法院

I 下列機關之組織以法律定之，其餘機關之組織以命令定之：

一、一級機關、二級機關及三級機關。

Ｄ

第 25 條　內部單位層級

II 機關內部單位層級之設立，得因機關性質及業務需求彈性調整，不必逐級設立。 但四級機關內部單位之設立，除機關業務繁重、組織規模龐大者，得於科下分股辦事外，以設立一級為限。