5.教育行政組織中的「科層組織」(bureaucracy) 概念，是由那一位學者所提出的？
(A)韋柏(M.Weber)
(B)泰勒(F.W.Taylor)
(C)費堯(H.Fayol)
(D)馬斯洛(Maslow)

科層體制是由Weber所提出的，其認為只要依照科層組織來進行組織運作，將可以作出最理性的決定，並收到最高的效率。科層體制的特徵包括依法行事、專業分工、用人唯才、保障任期、明文規定、層級節制、公私分明與建立書面檔案等，並不包括通情達理～參考教育圓夢網資料～

(B)泰勒-科學管理學之父

(C)費堯-現代管理學之父

(D)馬斯洛-需求層次

ABC-傳統理論時期

D-行為科學時期

泰勒(R.W.Tyler)：課程設計之父

泰勒(F.W.Taylor)：科學管理之父

韋伯將威權區分為三種型態：

(1)傳統職權：領導者的權威來自世襲、血統或是人們對傳統制度、文化的信仰，  如：英國的君主制度。

(2)理性合法的職權(法定權力)：領導者的職位來自於法定的權力，這是社會運作最合理的權威。Weber認為科層體制的權威應以法定權威為基礎。

(3)魅力的職權(超人權力)：權力來自個人特殊的人格吸引力，如：印度甘地。

科層體制理論：是一種以法定的權力為基礎，以實現「效率」和「合理性」為主要目標的組織學說。有下列特徵：

(1)權威階層：全體職員的層級結構，即組織的結構要像金字塔般的型態，分層辦事，上一層級管理下一層級。

(2)法規條例：管理績效有一套普遍的規則，即每個組織都應建立一致性的抽象法規系統，以規範組織的運作。

(3)專職分工：組織中所有的工作，均應有專職；在成員之間固定的分工。

(4)不講人情：法規之前，一視同仁，任何的決定均要避免情感的衝動或個人的好惡。

(5)書面案卷：組織的所有活動、決定或法令等，均應書面化，以文字加以記錄。

(6)支薪用人：組織編制內人員領有一定的薪水，可以依年資、成就而陞遷。

(7)資源控制：即組織的資源一旦自外在環境取得之後，資源的控制與分配便操在組織的行政與管理人員的手中。

科層體制的觀念雖然具有合理性和效率之優點，可是仍然受到許多組織理論學者的批評，其主要批評為：

(1)忽視非正式組織的存在

(2)具有「科層化」和「專業化」之雙軌性質

(3)具有許多負面功能，如：權威階層可能導致上下屬之間的溝通障礙和衝突；法規條例可能養成成員消極被動、工作形式化、缺乏彈性；專職分工可能使成員覺得他們只是大機器中的小螺絲釘；不講人情可能造成成員關係的冷漠；支薪用人可能會造成年資比成就為更重要的加薪或升級因素。