52 下列關於零基預算制度的敘述，何者為錯誤？
(A)可以革除消化預算的惡習
(B)可以適用政府的任何業務
(C)可以擴大各級主管對於預算編製工作的參與
(D)可以衡量公共支出的有效性

下列關於零基預算制度的敘述，何者為錯誤？

(A) 可以革除消化預算的惡習 ~正確。

(B) 可以適用政府的任何業務 ~錯誤。

(C) 可以擴大各級主管對於預算編製工作的參與  ~正確。

(D) 可以衡量公共支出的有效性 ~正確。

~解析 :

「零基預算制度」 ( Zero Basis Budgeting System, 簡稱 ZBBS ) :

依據張潤書老師的看法，「零基預算制度」之「優點」及「缺點」如下 :

一、「零基預算制度」之「優點」:

(一) 採用「零基」的「觀念」，此可「革除消化預算」之「惡習」及「預算逐年大幅膨脹」之「現象」。→ (A)

(二)「零基預算」其「流向」是「自下而上」，此可「擴大各級主管」有關「預算編製工作」之「參與」，使「決策」與「執行」能「合一」，進而「提高效率」。→ (C)

(三)「零基預算」為「方案導向」，雖亦重視「長期目標」的「配合」與「整體」的「觀念」，然亦兼顧「短期目標」之「效益」，此乃彌補「設計計畫預算」的「缺點」。

(四)「繼續不斷」的採取「動態觀點」以「衡量公共支出」的「有效性」，可發揮「總體支援」的「最大效益」。→ (D)

(五)「零基預算」在「評定」各項「決策案」的「價值」時，須作「可行性衡量」，在「核定預算」時，可參酌「當時情勢」來「彈性選擇適當」的「方案」。

二、「零基預算制度」之「缺失」(「限制」和「缺點」) :

(一)「並非任何政府」的「業務活動」均可「適用」於「零基預算」的「作業程序」:

1. 須能「確定」該項「活動」之「成本」與「效益」間「直接關係」者，方「適用」。→ (B)

2. 而且「採用」此「制度」須有「充足」之「專門人才」及「建立完善」的「管理資訊系統」，否則易「流於形式」。

(二) 要「排列」其「各決策案」的「優先順序」頗「難」，因為「各項計劃」之「性質」、「目的」不同。

(三)「不易建立適當」的「衡量標準」，故「審核時」易受「主觀見解」及「本位主義」的「影響」。

(四) 而且「編製零基預算」須「各階層人員」的「參與」→「增加」其「工作負荷」和「作業成本」，此將影響「預算編製」之「時間」與「效率」。