6 下列何者不是 1930 年代以前傳統公共行政理論時期的主要理念？
(A)強調層級節制
(B)政府預算應由民眾參與來決定
(C)政府角色為划槳者
(D)行政人員的課責途徑為對上級長官及民選政治領袖負責

B 1989年，由巴西愉港首開先例

參與式預算與傳統預算差異：

1.政治本質不同：參與式預算乃是直接民主，傳統預算是代議民主，可以將參與式預算當作彌補代議民主缺點的一種方式。
2.實施範圍不同：參與式預算範圍較小，以住戶社區為主，傳統預算以整個地方作為規劃範圍。
3.公民學習動機不同：參與式預算需要公民參與討論、提案投票等，傳統預算則是以議員的意見為主，公民對預算無表達意見的機會，容易造成公民理性的無知。
4.需求不同：參與式預算乃是民眾針對自己本身最迫切的需求所制定的預算，政策施行會較貼近想要的結果，但是傳統預算乃行政立法部門協商產生，與民眾的要求落差會較大。

C《操槳型政府》．傳統時期公共行政的政府：操槳型政府。

NPM．民營化意味著政府的角色，從操槳者轉變為領航者。
企業型政府的做法：政府角色應是引導領航，不必親自操槳。

NPS．「新公共服務」的理念，其主張政府應扮演【服務而非操槳】角色。
．政府改造運動的基本精神之一：政府職能【重領航而輕操槳】。

樓上分析得很不錯，但有小缺失，敝人用紅標小修整一下:

NPS．「新公共服務」的理念，其主張政府應扮演【服務而非領航/導航】角色。
NPM.「新公共管理」的政府改造運動的基本精神之一：政府職能【重領航而輕操槳】。

總結-NPS為NPM大部分主張之反動 

政府預算應由民眾參與來決定→參與式預算