6 關於行政程序法所定「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」之內涵，下列敘述何者錯誤？
(A)得斟酌事物性質之差異而為合理之區別對待
(B)可導出行政自我拘束原則
(C)非指絕對、機械之形式上平等
(D)不適用於給付行政之領域

一、平等原則 （禁止差別待遇）

（一）定義

   1  公權力之行使，非有正當理由，不得為差別待遇。

   2  法源依據

      憲法第7條：

      中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

      行政程序法第6條：行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。

（二）檢驗標準

   1  是否存在：差別待遇。

   2  差別待遇是否「正當」：依個別立法目的，探求事物之本質。（A）

   3  差別待遇是否「合理」：依據社會一般通念理性人之見解。（A）

   4  禁止恣意原則：

      禁止任何客觀上違反憲法基本精神、事務本質及實質正義之行為。

（三）實務見解

      釋字第 211 號（民國75年12月5日）

      憲法第七條所定之平等權，係為保障人民在法律上地位之實質平等，（C）

      並不限制法律授權主管機關，斟酌具體案件事實上之差異及立法之目的，

      而為合理之不同處置。（A）

二、行政自我拘束原則

（一）定義

   1  又稱：行政機關禁止恣意原則，係由「平等原則」所導出。（B）

   2  行政機關作成行政處分，對相同事件或同一性質之事件，

      如無正當理由，應受其行政先例或慣例之拘束。（B）

      換言之，行政機關於作成行政處分時，對於相同或具有同一性的事件，

      如無正當理由，應受其「行政先例」或「行政慣例」之拘束，

      否則屬於違反平等原則構成違法。

（二）要件

   1  須有先例存在。

   2  行政先例須合法。

   3  行政機關對該事件有決定餘地。

三、給付行政

（一）定義

    二次世界大戰後，福利國家概念：增進國民生活為目的之行政。

    給付並非是單存的「給予」，有些給付仍是需要人民付出對價。

    例如，水電費。

（二）型態

   1  給付行政

      例如：水、電、交通、通訊、文化、教育設施、保建設施。

   2  社會保障行政

      例如：社會救助。

   3  助益行政

      例如：對遭受金融風暴之企業，提供特別融通資金。

（三）法律規定

釋字第614號理由書

憲法上之法律保留原則乃現代法治國原則之具體表現，不僅規範國家與人民之

關係，亦涉及行政、立法兩權之權限分配。

給付行政措施如未限制人民之自由權利，固尚難謂與憲法第23條規定之限制基本

權利之法律保留原則有違，惟如涉及公共利益或實現人民基本權利之保障等重大

事項者，原則上仍應有法律或法律明確之授權為依據，主管機關始得據以訂定

法規命令。

主管機關依法律授權所訂定之法規命令，其屬給付性質者，亦應受相關憲法原則，

尤其是平等原則之拘束。（D）

憲法第七條規定，中華民國人民在法律上一律平等，其內涵並非指絕對、機械之

形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等；立法機關基於憲法之價值

體系及立法目的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之差別對待。