6 下列何者非屬公法性質之法律關係？
(A)公平交易委員會與私人企業就產品搭售事項成立和解契約
(B)市立動物園販售門票供民眾參觀
(C)公立殯儀館按利用規則向人民收取使用規費
(D)警察機關對違規停放之車輛裁處罰鍰

(A) 錯誤：信賴保護原則之適用範圍有限

• 法律依據： 《行政程序法》第 8 條：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」

• 具體分析：

  • 信賴基礎： 信賴保護原則要求必須存在一個足以令人民產生信賴的「行政行為」（如授益行政處分、法規命令等）。

  • 內部事務分配： 關於機關內部事務分配之「組織性、作業性行政規則」（參見《行政程序法》第 159 條第 2 項第 1 款），其性質僅具內部效力，不直接對外發生法律效果，亦不涉及人民權利義務之變動。

  • 結論： 既然該行政規則不直接對外，人民通常無從產生法律上的「信賴基礎」，故原則上不適用信賴保護原則。

(B) 正確：誠實信用原則具「雙向性」

• 法律依據： 《行政程序法》第 8 條、《民法》第 148 條第 2 項。

• 具體分析：

  • 公法適用： 誠信原則本為私法上之帝王條款，經由《行政程序法》第 8 條明文化引入公法領域。

  • 主體範圍： 實務與學說一致認為，誠信原則不僅約束行政機關之權力行使，亦適用於人民（行政相對人或關係人）。例如人民在申請補助或參與行政程序時，不得提供虛假資料、不得為權利濫用，否則亦屬違反誠信原則。

  • 最新見解： 憲法法庭判決與最高行政法院多次強調，行政法關係中，雙方均負有誠實信用的義務，以維持行政法秩序之安定。

(C) 錯誤：明確性原則適用於所有行政行為

• 法律依據： 《行政程序法》第 5 條：「行政行為之內容應明確。」

• 具體分析：

  • 適用範圍： 該條所稱「行政行為」係廣義概念，涵蓋行政處分、行政契約、法規命令、行政指導等。

  • 契約明確性： 行政契約涉及公權力之行使或公法上權利義務之設定，其內容（如給付義務、違約罰則）必須具體明確，使當事人得以預見，此乃「法安定性」之基本要求。

  • 結論： 明確性原則當然適用於行政契約。

(D) 錯誤：正當程序原則不分行為類型

• 法律依據： 司法院大法官釋字第 499 號、第 709 號解釋；憲法法庭歷來判決。

• 具體分析：

  • 憲法位階： 正當法律程序（Due Process of Law）係憲法層次的原則，其核心在於保障人民權利不受國家任意侵害。

  • 事實行為之影響： 雖然事實行為（如違建拆除、強制驅散、宣導推廣）不具法律上拘束力，但往往涉及對人民生命、身體、財產權的實質處置。

  • 結論： 行政機關於實施事實行為時，仍應遵守適當的程序（如事前告知、陳述意見、比例原則），不能因其為事實行為而豁免於正當程序之要求。