65.促使政策評估研究快速興起的背景為何？
(A)霍桑實驗結果
(B)詹森總統所推行的「大社會」（the Great Society）計畫
(C)卡特總統採行零基預算制度
(D)柯林頓總統的國家績效評估

政策評估源起：

1.一般而言，1930年代的霍桑實驗，儼然已具評估研究的雛型。……

2.不過真正奠定評估研究的基礎而為此一領域的濫觴者，應屬史蒂芬（A. S. Stephan）為美國羅斯福總統「新政」計畫之成效所做的分析，……正式掀起評估研究的熱潮。

3.及至1960年代詹森總統推動「大社會」（The Great Society）後，由於其動見觀瞻與影響深遠，更促使學界對評估研究如火如荼地展開。

摘自：宋文《經典行政學讀本》

我想這是死背題吧！

不用死背

促使政策評估研究快速興起的背景為何？

(A) 霍桑實驗結果

(B) 詹森總統所推行的「大社會」( the Great Society ) 計畫

(C) 卡特總統採行零基預算制度

(D) 柯林頓總統的國家績效評估

~解析 :

「政策評估」:

「政策評估」之「發展」的「背景」：

一、自「1970年代」以來，「政策評估」在「美國」逐漸「被重視」，其「原因」如下：

(一) 為了「評鑑」美國「60年代」詹森 ( Johnson）總統所「推行」的→「大社會計畫」( Great Society )。

※ 換言之，促使「政策評估研究」的「快速興起」的「背景」→ 詹森 ( Johnson）總統所「推行」的→「大社會計畫」( Great Society )。

(二) 從「大政府」到「小政府」的「趨勢」→「評估」一些「政府政策」是否能夠因為「無效率」而「刪除」。

(三)「美國」的「國會」、「州政府」與「地方政府」→ 希望能夠「加強」對於「聯邦計畫」的「監督」與「控制」。

二、結論 :

總而言之，「政策評估」在「美國發展」的「歷程」中，投入「大量政府資源」從事「系統性」的「評估研究」，是從→「1970年代」開始受到「重視」。

~精修 (一) :

「政策評估」:

一、「1930年」之「霍桑實驗」已具有「評估研究」之「雛形」:

真正奠定「評估研究」的「基礎」而為此一「領域」之「濫觴」者，為史蒂芬 ( Stephan ) 為「美國」羅斯福總統 →「新政」計劃之「成效」所作之「分析」。

二、「政策評估」之「特徵」( 主要屬性 ) :

依學者唐恩 ( Dunn ) 在《公共政策分析：導論》一書中對「政策評估」特性的看法有四 :

(一) 「政策評估」以「價值」為「核心」:

即「政策評估」較強調「政策」與「計畫」之「可欲性」或「價值」的「判斷」。

(二)「政策評估」乃「事實」與「價值」之「互依性」:

即「政策評估」之「訴求」所「憑藉」之「基礎」乃「事實」與「價值」→「並重」。

(三)「政策評估」乃「目前取向」與「過去取向」之「結果」:

即指「評估」具有「回溯性」。

(四)「政策評估」乃「價值二元性」:

即「政策評估」所「處理」之「價值」具有「雙重特性」→ 既是「目的」，亦屬「手段」。

三、「政策評估」之「功能」:

依學者唐恩 ( Dunn ) 之「看法」認為有三 :

(一)「政策評估」可以「提供」有關「政策績效」之「可靠」及「有效」的「資訊」:

即「需求」、「價值」及「機會」透過「公共行動」所「達成」的「程度」。

(二)「政策評估」有助於「澄清」及「批判」其「目標」與「目的」之「選擇」所「繫」的「價值」:

基本上，「政策」的「價值」:

1. 可透過「界定」及「操作化」之「目標」與「目的」的「方式」而獲得「澄清」；

2. 其亦可透過「處理問題時」對「目標」與「目的」→「適當性」之「系統性質疑」而獲得「批判」。

(三)「政策評估」有助於「其他政策分析方法」的「應用」:

1. 包括 :

(1)「問題建構」( problem structuring )；

(2)「政策推薦」( recommendation )。

2. 面對「政策績效不彰」時，可以藉由「重新界定目標」與「目的」之「方式」，以「助益」於「政策問題」的「重新建構」。