66.現代政府成長的事實，可以從下列那一方面加以觀察？
(A)高齡人口佔全國人口的比例
(B)外國人移入的成長率
(C)城市的增加比率
(D)政府支出對國民生產毛額的比率

現代政府成長的事實，可以從下列那一方面加以觀察？
(A) 高齡人口佔全國人口的比例
(B) 外國人移入的成長率
(C) 城市的增加比率
(D) 政府支出對國民生產毛額的比率

~解析 :

一、「經濟活動」的「熱絡」會「增加政府稅收」而「促進政府成長」，此一「正向關係」，早就已經透過「華格納法則」( Wagner`s law ) 予以「確定」。

二、因此，「政府成長」是指→「政府支出」對「國民生產毛額」之「比率」。


 

德國學者華格納(Adoph Wagner)早在一八七七年就提出產業工業化過程會以三種途徑導致政府成長：

• 經濟富裕增加政府稅收，連帶促進政府增加支出。
• 人口增加、都市密集化、依賴人口增加，政府介入社會活動是必然的結果，政府支出勢必大幅增加。
• 政府成長是為回應工商業界擴張投資的需求，國家必須提供產業必須的資金以應技術升級、經濟規模、對外競爭等超出私部門的大量資本需求。

造成政府成長的主要原因中，不包含下列何者在內？ 口訣:<社科假正經>
(A)價值轉變 (B)科層習性 (C)制度變遷 (D)經濟混合  答案：C「政府成長論」:「國家角色」之「演變」，即「警察國家」→「行政國」→「福利國」之過程中，政府成長是一個多層致因且是相當複雜之巨象。

一、「價值轉變」之「影響」:
(一)18世紀以來隨著「絕對主權」與「國家主權」之歷史發展-國家乃成為一個「獨立」，的「理念」。
(二)在18、19世紀認為「政府」是為了「維持基本公共生活」所不得不有的惡，是個「有限政府」。
(三) 自從「後工業社會」或「資訊社會」「國家權力」不再是「必要之惡」，而是「積極美德」。 (四)政府是公共事務最佳管理者當代發展，招致政府是否太過龐大、需要減縮質疑。行政學及財政學稱「現代國家」為「行政國」「稅賦國」，在此「觀念」下產生的。 (五) 時至現代，民眾在歷史傳承上「完全」無「有限政府」之「概念」，甚至要求「大有為政府」之「存在」。此即「黎民望賢政」之「政府觀念」仍然「存在」所致。
 二、「社會發展」之「影響」:
(一)導致 :1.人口增多；2.教育普及與教育水準提升，使公共財貨及服務的「政府產出」，「相對擴增」。
(二)都會城市的發展，常產生許多公共設施、犯罪升高、族群衝突等問題，依賴「政府」來「解決」。
(三)「民眾」在戰爭、經濟恐慌等「社會動亂危難時期」，對「政府稅賦」的「忍受程度」會「增強」， 一旦「危機結束」，由於社會已經「習慣新的稅賦支出」，政府「不會降低支出」至「原先」的「水準」，而是利用新增稅收去挹注新興施政計畫，所以「民眾」的「忍稅能力」每經一回合的「社會危機」，就「逐級往上移位」。此一現象稱「稅賦擴增」的「移位效果」(Displacement Effect ) 理論。  三、「經濟混同」之「影響」 :
(一)「古典經濟學者」早認為「社會」有「一雙看不見的手」在「運作」之看法。
(二)「凱因斯主義」之興起，主張「經濟蕭條萎縮」時，「政府」應「增加公共支出」。
(三)「華格納法則」( Wagner`s Law )-「產業工業化」過程，會以「三種途徑」導致「政府成長」:
1.「經濟富裕」增加「政府稅收」，連帶地「促進政府增加支出」。
2.人口增加、都市密集化、老人小孩依賴人口增加..等，「私部門市場機能」不再能「有效解決公共問題」，而造成了「政府」介入「社會活動」使成為「必然後果」，「政府支出」勢必「大幅成長」。
3.「政府成長」是為「回應工商業界擴張投資」的「需求」，「國家」必須提供「產業必要資金」以因應「技術升級」、「經濟規模」、「對外競爭」等超出「私部門供應能力」的「大量資本需求」。 四、「政治過程」的「影響」:「民主政府」之「基本精神」及「作為」，均會造成「各方」的「參與」及「競爭」，因此亦必會造成「政府」之「成長」。
(一)「政府施政計畫」的「最大正當性基礎」乃來自民意及需求 :人性上來說，「民眾」較易於「要求政府增加支出」，並「提供更多」的「公共財貨」及「服務」，於是就形成所謂「由儉入奢易，由奢返儉難」之「普樂現象」( Pogo Phenomenon)，因而要「減少公共產出」的「要求」將「難上加難」。 (二)利益團體自由主義產生 :利益團體在政治上扮演輸送帶角色，向各有關政府機關遊說施壓，對公共問題注意及規劃方案活動，居舉足輕重的地位。對個人及團體，可能符合較少成本較多利益，但對整體社會無益，除成大眾悲劇，助長政府支出化整為零地分散式擴張。少數人利益將由多數人來承擔。

 (三)政黨亂開支票:選舉前政黨為求勝利經常頻放利多消息-亂開政見支票，為政府帶來財務危機。
(四)政府之規模漲縮常會受政黨意識所左右 :如 :「左派」主張擴張；而「右派」則是主張縮減。 五、「科層習性」之「影響」:若干「組織」之「特性」，卻助長了「政府支出易漲難縮」之「後果」。
(一)包默病症助長:政府機關提供之公共產出大多是「服務性質」，其「技術」亦較「私人部門落後」，生產力一般「較低」，但公務人力之薪給增加之幅度並不低於私人企業使「公共產出」之「相對價格不斷上升」，亦造成「政府支出」的「大量增加」。此一公務人力特性稱包默病症，又稱「勞魔惡疾」。
(二)「政府預算」的「隱蔽現象」:政府機關獨佔施政計畫及預算編列相關資訊，機關過分保密及掩飾支出詳情。以超編預算、浮報計畫防止各機關討價協商及立法機關漫天刪減預算過程常態行為。
(三)「政府」愈「龐大」，則愈難以「重組」或「革新」
(四)公務人員為本身權益:因為「公務人員」都會為了「本身」的權益，所以均不主張縮減政府規模。