8 依司法院釋字第 445 號解釋，下列何者並非國家保障人民集會自由應負之保護義務？
(A)保障人民行使集會自由並且不任意干預
(B)提供適當之集會場所並保護集會之安全
(C)使參與集會者在毫無恐懼的情況下進行
(D)將人民集會時提出之意見納入公共政策

答案：登入後查看
統計： A(488), B(385), C(827), D(6755), E(0) #1624870

詳解 (共 10 筆)

#2781265

釋字第 445 號

爭點:

集會遊行法相關規定違憲？

解釋文

　憲法第十四條規定人民有集會之自由，此與憲法第十一條規定之言論、講學、著作及出版之自由，同屬表現自由之範疇，為實施民主政治最重要的基本人權。國家為保障人民之集會自由，應提供適當集會場所，並保護集會、遊行之安全，使其得以順利進行。以法律限制集會、遊行之權利，必須符合明確性原則與憲法第二十三條之規定。集會遊行法第八條第一項規定室外集會、遊行除同條項但書所定各款情形外，應向主管機關申請許可。同法第十一條則規定申請室外集會、遊行除有同條所列情形之一者外，應予許可。其中有關時間、地點及方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要，屬立法自由形成之範圍，於表現自由之訴求不致有所侵害，與憲法保障集會自由之意旨尚無牴觸。
2
　　集會遊行法第十一條第一款規定違反同法第四條規定者，為不予許可之要件，乃對「主張共產主義或分裂國土」之言論，使主管機關於許可集會、遊行以前，得就人民政治上之言論而為審查，與憲法保障表現自由之意旨有違；同條第二款規定：「有事實足認為有危害國家安全、社會秩序或公共利益之虞者」，第三款規定：「有危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之虞者」，有欠具體明確，對於在舉行集會、遊行以前，尚無明顯而立即危險之事實狀態，僅憑將來有發生之可能，即由主管機關以此作為集會、遊行准否之依據部分，與憲法保障集會自由之意旨不符，均應自本解釋公布之日起失其效力。
3
　　集會遊行法第六條規定集會遊行之禁制區，係為保護國家重要機關與軍事設施之安全、維持對外交通之暢通；同法第十條規定限制集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員之資格；第十一條第四款規定同一時間、處所、路線已有他人申請並經許可者，為不許可集會、遊行之要件；第五款規定未經依法設立或經撤銷許可或命令解散之團體，以該團體名義申請者得不許可集會、遊行；第六款規定申請不合第九條有關責令申請人提出申請書填具之各事項者為不許可之要件，係為確保集會、遊行活動之和平進行，避免影響民眾之生活安寧，均屬防止妨礙他人自由、維持社會秩序或增進公共利益所必要，與憲法第二十三條規定並無牴觸。惟集會遊行法第九條第一項但書規定：「因天然災變或其他不可預見之重大事故而有正當理由者，得於二日前提出申請。」對此偶發性集會、遊行，不及於二日前申請者不予許可，與憲法保障人民集會自由之意旨有違，亟待檢討改進。
4
　　集會遊行法第二十九條對於不遵從解散及制止命令之首謀者科以刑責，為立法自由形成範圍，與憲法第二十三條之規定尚無牴觸。

理由書: 擷取

遊行則指於市街、道路、巷弄或其他公共場所或公眾得出入之場所之集體行進。集會自由以集體方式表達意見，為人民與政府間溝通之一種方式。人民經由此方式，主動提供意見於政府，參與國家意思之形成或影響政策之制定。從而國家在消極方面應保障人民有此自由而不予干預(A)；積極方面應提供適當集會場所，並保護集會、遊行之安全(B)，使其得以順利進行。又集會自由之保障，不僅及於形式上外在自由，亦應及於實質上內在自由，俾使參與集會、遊行者在毫無恐懼(C)的情況下進行。是以法律限制集會、遊行之權利，除應遵守憲法第二十三條必要性原則外，尚須符合明確性原則，使主管機關於決定是否限制人民之此項權利時，有明確規定其要件之法律為依據，人民亦得據此，依正當法律程序陳述己見，以維護憲法所保障之權利。 

150
1
#2812410

是否要將意見納入公共政策

是政府依自身職權與情勢判斷所決定

況且人民也不一定是對的 

74
0
#2720115

釋字第 445 號【集會遊行法相關規定違憲？】

憲法第十四條規定人民有集會之自由，此與憲法第十一條規定之言論、講學、著作及出版之自由，同屬表現自由之範疇，為實施民主政治最重要的基本人權。

1. 國家為保障人民之集會自由應提供適當集會場所，並保護集會、遊行之安全，使其得以順利進行。

2. 以法律限制集會、遊行之權利，必須符合「明確性原則」與憲法第二十三條之規定【基本人權之限制：除為妨礙他人自由、避免緊急避難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之】。

 

45
0
#2340317
集會自由以集體方式表達意見，為人民與政府...
(共 174 字，隱藏中）
前往觀看
43
0
#2799972

釋字第 445 號

 國家在

(A)消極方面應保障人民有此自由而不予干預

(B)積極方面應提供適當集會場所，並保護集會、遊行之安全

(C)集會自由之保障，不僅及於形式上外在自由，亦應及於實質上內在自由，俾使參與集會、遊行者在毫無恐懼的情況下進行

39
1
#2683041

每個都鎖起來0.0

16
2
#2369054
釋字第445號：憲法第十四條規定人民有集...
(共 385 字，隱藏中）
前往觀看
13
0
#2552248
釋字第445號：憲法第十四條規定人民有集...
(共 385 字，隱藏中）
前往觀看
11
0
#2463307
行政機關也有決定是否要採納權利，不是民眾...
(共 44 字，隱藏中）
前往觀看
8
1
#3446239

參考資料：

集會遊行的事前許可合憲嗎？釋字445號解釋

https://casebf.com/2017/08/21/445/

3
0