申論題

社會福利的三種給付方式：以幼兒托育為例 1.現金給付：直接給予現金的補助方式。如：子女教育津貼。 優：1.行政成本低。2.服務品質易統一標準。3.使用者可自由選擇所需物品。 缺：1.無法確定使用者將錢用在刀口上。2.形成使用者的依賴性。3.無法保障服務品質。 2.實物給付：給予使用者所需要的實物需求。如：為了低收學童學習電腦，政府聯合廠商提供回收完好的電腦。　 優：1.保障服務品質。2.可確定使用者可獲得適當的服務。3.資源不會被不當使用。 缺：1.需事先做許多調查與評估，行政成本高。2.具烙印效果。3.各地服務品質不易統一標準。4.使用者自由選擇度低。 3.幼兒教育卷：補助幼兒入學前的學習。也屬於實物給付的一種方式，因實務上兼具現金給付與實物給付的功能，也較受消費者所接受。 優：1.政府可規定使用地點與方式，易保障服務品質。2.可確保使用者的使用方式。3.政府發放時可以提供使用的相關知識，讓使用者可獲得適當的服務。 缺：1.僅提供教育使用，自由選擇度不高。2.發放教育卷前，必須積極調查使用者需求，易增加行政成本。3.各地雖使用統一教育卷，但其服務水準無法統一。

1.現金給付-生育津貼  --具選擇彈性

現金給付:能夠方便案主支配，提升自決感，例如讓案主自行選擇托育中心。但缺點在無法追蹤金錢去向或可能溢發。 實物給付:能夠避免浪費，將成本控制在最低，如統一代辦托兒服務，又國家出資提供服務。缺點在弱勢者更加失去選擇機會，喪失自主權，進而對社會福利產生習慣性的依賴。 券:介在現金給付與實務給付之間，既保留案主自決空間，又能統一服務範圍，降低資源浪費。唯缺點在增加行政機關的運行成本。

(一)少子化之政府可能之因應－獎勵生育配合措施： 1.鼓勵各縣市政府部門、公益法人或企業經常舉辦未婚聯誼會活動，增加適婚男女之社交活動。 2.協助不孕夫婦生育、健全人工生殖醫療機構之發展，提高人工生殖技術。 3.健全收養制度，提供不孕夫婦與未婚懷孕婦女收養子女資訊。 4.利用國小空間廣設公私立托兒所及幼稚園，提供安全可靠的嬰幼兒照顧。 5.辦理六歲以下兒童醫療補助。 6.全面推動社區國小課後照顧，鼓勵建置社區照顧體系，辦理褓姆社區支援系統。 7.落實兩性工作平等法有關陪產假、育嬰留職停薪津貼。 8.提升養育未成年子女之免稅額。 9.提高結婚者之標準扣除額。 (二)現金給付與實物給付的論爭： 津貼制度之補助對象是一種身份或條件的認定，例如：個人或家庭，其財源與所得無關且不考慮績效表現為前提條件。至於「兒童津貼」是指政府提供給有孩子的家庭一種定期性的現金給付；有些國家的政策亦將教育補助、生育補助、婦幼衛生服務等納入為兒童津貼之範圍。此外，有些國家也提供津貼給兒童家中的其他成員，如：單親家庭之家長，因此，兒童津貼又有人稱為家庭津貼。 至於兒童照顧體系，通常是指托育服務，Kadashin&Martin指出「托育服務」是一種補充性的兒童福利服務，補充家庭在一天中的某些時間照顧小孩的福利服務。主要是幫助暫時缺乏母親角色的家庭，即協助母親外出工作的家庭照顧兒童，並增強、支持正向的親職角度。其首要工作為「保護」及「照顧」，「教育」則為托育服務的附加功能。 以下就針對這想像優缺點加以分析： 現金給付(in cash)兒童津貼 實物給付(in kind)兒童照顧 內涵 1.個人主義取向、消費者主權 1.父權／集體主義 2.間接的社會福利控制 優點 1.有效率 2.個人尊嚴與公正 3.自由選擇 1.因標準化有效率 2.吻合規模經濟、成本低 3.效果佳、有立即性 4.社會團結／控制 缺點 1.較昂貴 2.無法控制資源之用途 1.不適用、產生浪費 2.可能有stigma作用

現金給付 定義：