申論題

(一) BOT意涵

　　所謂BOT就是營運、興建、移轉的模式，是由民間企業準備資金投資公共建設，例如高速鐵路、捷運等，興建完成後取得一定期間營運權，期滿後將整個產權和經營權移轉給政府。

(二)BOT模式的風險

1官民地位不平等： 雖然政府表面是跟民間處於平等的地位簽約，但是高高在上的政府可以隨時修訂法律規章，若政府單方面變動相關計畫，容易使業者窮於應付，甚至影響投資的權利，此種易造成對業者十分不利的影響。

２品質不如預期：因營運年限的關係，業者只能得到十幾年的營運權，喪失永續經營的概念，大幅縮水，自然而然就造成工程品質、經營品質不如預期。

３產生未來不確定的挑戰

(１)政治風險：政治因素指政策不確定與行政效率低落，例如：政權的移轉、暴動、罷工等。

(2) 經濟風險：可能會遇上金融大海嘯之風險，使興建和經營成本提高，業者無法負荷，而無法按照進度履行契約，造成進退兩難的窘境。

４無法避免招標制度的缺失：傳統公共工程有綁標、圍標、經費浮報不實等等，這些主要是人為因素造成的，並不能改進招標制度原有的缺失，易有權利與金錢掛勾的疑慮和聯想。

５分權政府造成行政體系效率不彰

若各級政府之間的權限畫分不清，不能達到一體的境界，將會造成官僚的行政失靈，不利於ＢＯＴ的推動。

擬標
(一)、BOT之意涵
為公私協力的模式之一，特色是公部門與私部門共同分擔風險進行公共建設
1.B---興建
2.O---營運
3.T---移轉
(二)、BOT之潛在風險
1.可能產生官商勾結
2.須確保廠商有足夠能力
3.需設立明確之法律規範
4.可能有政治風險(政黨輪替後就傾向不幹)
(三)、BOT須審慎使用