申論題

依政治學者林茲(J. Linz)的觀點，

民主化過程概分為威權主義、民主轉型、民主鞏固等三階段。

然而，許多民主國家在民主化過程中都曾經歷過獨裁政府的統治時期，

而期間亦有肇生國家侵害人民之情事，晚近興起「轉型正義」的主張，

亦即針對過往侵害人民之事做出賠償或補救，茲說明如下。

(一)轉型正義的意涵：

1.定義：

  民主國家在民主轉型之前，大多會經歷一段獨裁政府統治時期，

  而轉型正義泛指對過去獨裁政府實施的違法或不正義行為實施彌補，

  通常具有憲法、司法、歷史、行政、賠償等面向，其根基在於還原歷史的真相。

2.正面影響：

  (1)透過歷史真相的還原，使當前執政者在制定法律及政策時有所警惕，

       避免重蹈覆轍做出侵害人民之事。

  (2)與受害者或其眷屬達成和解，並給予適度合理的賠償，以撫平傷痛。

       必要時在特定節日或場合進行歷史過錯的檢討。

3.負面影響：

  (1)轉型正義太過注重於責任追究，卻忽略探討如何維持民主體制及避免民主逆流。

  (2)新一代人民對於歷史的傷痛並未感同身受，導致轉型正義缺乏共鳴及支持。

(二)轉型正義的實現方法：

1.對於迫害者進行審判，必要時將其不當所得予以沒收。

2.調查歷史的真相，並將真相公諸於世，讓受害者得以清白。

3.對於受害者或其眷屬予以賠償，並公開向其道歉。

4.設置紀念碑、公園或博物館，抑或紀念日。如228紀念公園、228紀念日。

5.制定相關的法律、政策，以杜絕類案再度發生。

綜上所述，轉型正義泛指針對歷史上政府對於人民的侵害實施賠償及彌補，

其實現方式包含審判、還原歷史真相、對受害者賠償、設置紀念日、制定相關法律等途徑，

以避免歷史悲劇再度發生。

前言：
轉型正義定義：由威權或極權國家轉為民主國家之後，對於過去威權或極權所造成的損害、壓迫進行彌補的過程。

一.轉型正義方法
1.審判：國際性或國內性，對迫害者審判
  實例：秘魯對前總統藤森謙也的審判、智利對前總統皮諾切特的審判。
2.紀念：紀念碑、博物館、國定假日
  實例：以色列猶太大屠殺紀念館、我國二二八紀念公園及和平紀念日

定義：

新民主政權如何處理舊獨裁過去的不正義、侵犯基本權、違法行為所做的各種咎責，乃是新型民主國家是否能夠邁向民主鞏固的關鍵。

方法：

1. 處罰＝道德及法律上咎責
2. 真相委員會＝僅道德上咎責
3. 紀念＝邀請民眾共同認識過去的傷痛記憶，學習民主得來不易

難題：

1. 咎責對象難以界定
2. 過去獨裁政體支持者的反抗
3. 軍事、情治單位拒絕面對而有反民主頃向