一、近十多年來臺灣地區年平均失業率雖自 96 年 3.91%至 105 年 3.92%；惟 98 年卻攀升 至 5.85%高峰。因此，我國政府極力規劃，實施「就業保險」政策制度。請論述我國 於 88 年與 92 年先後實施至今，前開政策制度的「法令基礎」與公立就業服務機構 「就業服務流程」主要內涵之差異。（25 分）