三、現行非都市土地使用管制機制為何？如有山坡地分別查定為宜農牧用地、宜林地， 並編定為農牧用地、林業用地，可否在其上栽種果樹或蔬菜？這種規範是否合理？ 請說明其理由。（25 分）