申論題

治理途徑之公共管理可用政策網絡的角度來理解。政策網絡肇因於「政府責任的擴大」以及「公共事務複雜度的增加」，而使政府的政策制定不得不朝向專業化與分割話的方向發展。在這種情況下，不同性質與層次的公共政策發展，將使不同的政策社群各自形成不同的政策網絡。 1.網絡途徑對治理的啟發 從事治理之相關人員必須調整其思維方向，捨棄過往完全以權威的立場解讀公共政策和確定利害關係人；相對的，治理者在現代必須面對複雜、橫向的互動網絡，若要治理有效，則需確實針對權力結構、成員屬性等網絡中所存在的特性，進行政策設計。由此言之，Kooiman等人所主張的「對利害關係人之間的複雜關係結構進行管理」此一觀點，實有其道理。 2.當代網絡管理模式－國家社會共治論 既然只憑國家無法掌控整個政策網絡，且國家和社會之間已有錯綜複雜的網絡關係，則國家機關應正視此一事實，進而採取國家社會共治模式。 也有學者從此一觀念出發，主張公、私部門和公民之間應採行公私合夥策略，藉由互賴和共同目標，進行治理。但此一理論也必須基於彼此互利互信、目標、責任、分工皆明確等條件方能順利運轉，否則很容易使彼此間出現衝突。