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申論題資訊

試卷：106年 - 106 一般警察特種考試_三等_警察法制人員、行政管理人員：行政法#62445
科目：一般警察三等/鐵路高員級◆行政法
年份：106年
排序：0

申論題內容

三、A 直轄市對其轄區內加水站之衛生管理，訂定有「A 市加水站衛生管理自治條例」，並於該自治條例中就加水站水源供應許可管理辦法，概括授權主管機關（即「A 市政府」，以下同）定之。該主管機關乃據此訂定「A 市加水站水源供應許可管理辦法」，該辦法除規定「以地面或地下水體為加水站水源者，水源供應業者應依水利法取得水權後，檢具規定文件，向主管機關申請水源供應許可」外，同辦法第 11 條並規定：「（第 1 項）水源供應業者應依主管機關或執行機關通知事項，提供相關資料或派員說明，不得規避、妨礙或拒絕。（第 2 項）違反前項規定之水源供應業者，經限期改善，屆期未改善，主管機關得廢止水源供應許可。」試問：前開辦法第 11 條第 2 項關於主管機關得「廢止」水源供應許可之規定，是否合法？（25 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解提供者：中

本題的關鍵管見認為有兩點

1.涉及處罰規定，立法者可否概括授權行政機關制定命令補充?

2.依據地方制度法，地方自治條例可以制定廢止許可?

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(一)層級化法律保留原則、限制人民權益重大應符合授權明確性、使人民得以預見處罰規定，並且應以母法推論得知處罰規定。

(二)參地方制度法第26條:

其他行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。

法已明文規定，只得處一定期間限制，廢止許可並不在母法授權的規定當中，已逾越法定授權範圍。

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補充:如果真的要廢止許可，要使用行政罰法第二條

剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。

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因此要廢止許可不是不可以，但不能使用地方制度法授權自治條例的規定，必須是中央制定的特別法，再以行政罰法的規定去廢止許可，併與敘明。