二、圖書館 A 為位於偏鄉的公共圖書館，服務人口約 10 萬人，其中高齡人 口比例較高。該館擬於 2026 年針對圖書館服務投入以及產出規模進行 評估。請以「圖書館法」與「圖書館設立及營運標準」為參考依據，設 計圖書館營運評估計畫。 （請說明相關法規及標準內容，並具體提出評估 計畫。）（25 分）

非選 2【申論範本解答】
一、前言（點出背景＋評估目的）
公共圖書館肩負文化、教育與資訊近用之公共任務，尤其位於偏鄉地區之公共圖書館，

更須因應高齡人口比例偏高、資源取得不易等特性，妥善規劃與評估其服務投入與產出。
圖書館 A 擬於 2026 年進行營運評估，可依據《圖書館法》及《公共圖書館設立及營運標準》，設計一套兼顧法定責任、服務效能與在地需求之營運評估計畫，以作為未來服務調整與資源配置之依據。
二、相關法規與標準依據說明

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（一）《圖書館法》之相關規定
依《圖書館法》規定，公共圖書館應以推廣終身學習、保障人民資訊取得權利、促進文化發展為主要任務，並應提供適合不同族群（如高齡者、身心障礙者等）之服務。
此外，圖書館之設立與營運應由主管機關督導，確保其資源配置與服務品質符合公共利益。
? 法條精神重點：

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公共性
服務多元族群
營運需受評估與督導

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（二）《公共圖書館設立及營運標準》之相關規定
依據該標準，公共圖書館之營運應包含下列重點項目：
人力配置：應具備專業館員，並依服務人口規模配置適當人力。
館藏資源：館藏量與內容須符合服務人口需求，並持續更新。
服務項目：應提供借閱、參考諮詢、推廣活動及資訊近用服務。
空間與設施：應提供無障礙與友善使用之閱讀及活動空間。
上述項目均可作為評估圖書館「投入」與「產出」的重要指標。

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三、圖書館營運評估計畫設計（重點得分區）
本評估計畫以「投入（Input）—產出（Output）」為主軸，並結合偏鄉高齡人口特性進行設計。
（一）投入面評估（圖書館服務投入）
人力投入
專業館員人數（全時等量 FTE）
是否具備高齡服務或閱讀推廣相關培訓
經費與資源投入
年度營運經費
高齡相關館藏（健康、養生、樂齡學習）採購比例
設施與空間
無障礙設施完備程度
是否設置高齡友善閱讀區與活動空間
（二）產出面評估（圖書館服務成果）
使用量指標
借閱量（整體與高齡者使用比例）
到館人次
服務活動成果
樂齡閱讀推廣活動辦理次數
高齡者參與人數與滿意度
資訊近用與社會影響
高齡者資訊素養課程辦理情形
是否提升偏鄉高齡人口之資訊取得與社會參與
（三）評估方式與成果應用
採用量化指標（人次、冊數、場次）與質化評估（問卷、訪談）並行
評估結果作為：
次年度館藏與活動規劃依據
向主管機關爭取經費與人力之佐證
強化偏鄉高齡服務之策略調整
四、結論
透過結合法規規範與在地人口結構特性之營運評估計畫，圖書館 A 不僅可檢視其服務投入與產出是否符合《圖書館法》及《公共圖書館設立及營運標準》，亦能有效回應偏鄉高齡人口之實際需求，進而提升公共圖書館之社會價值與服務效能。

• 《圖書館法》 (102年1月23日修正，總統華總一義字第10200013111號令): 確立圖書館提供文化、教育、資訊服務的公共性與普及性。
  • 第10條: 圖書館應提供多元、便利的服務，涵蓋館藏、活動、資訊素養、數位資源等。
  • 第11條: 明確圖書館應兼顧不同族群需求，包括弱勢、高齡者，保障其平等使用權。
• 《圖書館設立及營運標準》 (教育部102年1月23日臺教圖(一)字第1020000138C號令): 提供了量化指標。
  • 設立標準: 依服務人口規模，有館藏量、閱覽席位、專職人員的最低要求。
  • 營運標準 (尤其關注): 強調服務內容應包含文化、推廣、參考諮詢，並應考量在地化與社區需求。

• 目的: 評估圖書館 A 針對偏鄉與高齡人口的服務投入與產出效益，檢視是否符合法規，找出優化空間。
• 範圍: 檢討 2026 年度的人力、館藏、活動、空間使用與讀者服務。

• 投入指標 (量化):
  • 人力: 專職/非專職人員比例、高齡服務專業人員（如樂齡講師）數量。
  • 館藏: 總館藏量、高齡、健康、休閒相關館藏比例、多媒體資源。
  • 經費: 年度總經費、高齡服務專款、活動經費佔比。
  • 空間: 閱覽席位數、高齡讀者專區面積。
• 產出指標 (量化):
  • 使用率: 總借閱人次、館內/外活動參與人次、線上資源使用量。
  • 高齡服務: 樂齡課程參加人次/總場次、高齡者讀者比例、活動滿意度。
  • 社區連結: 合作單位數、外展服務場次。
• 效益指標 (質化):
  • 讀者滿意度調查: 針對高齡者設計問卷，了解需求滿足度、服務便利性。
  • 焦點團體訪談 (FGD): 邀請高齡讀者、社區代表、圖書館員座談，深度了解服務痛點與建議。
  • 個案研究: 記錄成功高齡服務案例（如健康講座、故事活動）。

1. 1. 資料收集 (2026 Q1-Q3): 彙整統計數據、問卷填答、訪談記錄。
   2. 分析檢討 (2026 Q4):
      • 投入分析: 比對《營運標準》指標。
      • 產出分析: 檢視服務成長與讀者參與。
      • 質化分析: 歸納高齡者需求與服務效益。
   3. 報告撰寫與建議 (2026 Q4/2027 Q1): 產出評估報告，提出改善建議。