二、在政策執行與官僚結構關係中，基層官僚（street-level bureaucrats）的重 要性一直未被加以重視，直到 M. Lipsky 開始關切基層官僚對於政策執 行的影響。請說明基層官僚的特點與其對於政策執行的影響，並說明前 述觀點的缺點。（25 分）

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答題大綱

前言：基層官僚的意涵

（一）基層官僚的特點
           1. 直接與標的團體互動，面對標的團體需求壓力，可能會有過度負荷的念頭。
           2. 資源不足。
           3. 處事方式往往以一固定的方式來對待無法預知的需求。
           4. 享有或多或少的裁量權及自主權，更能彈性的便宜行事。

（二）基層官僚對於政策執行的影響
           1. 是政策執行的核心
           2. 市政府與人民間的橋梁
           3. 是執行者也是裁量者(自主裁量權)
           4. 政策制訂者與政策執行者之間的衝突

（三）基層官僚理論的缺點
           1. 基層官僚理論並不是那麼重要→觀點太過狹隘
           2. 僅描述單純存在的事實，沒有描述到基層官僚如何對抗及應變
           3. 不能忽略組職文化的重要性