申論題

最佳價值體制在公共服務並不是全新的領域，基本上，它係跨足於新公共管理與社區和地方治理的產物，該體制除重視社區的參與外，其運作強調無縫隙服務及合作的政府，並將主要焦點置於以伙伴關係作為規劃、委託、甚至輸送公共服務的自然方式，以及以信任為基礎的關係契約而非對抗式契約。據題考生分析如下：

(一)最佳價值的內涵與特色

1.最佳價值的內涵

(1)不僅持續追求服務的經濟、效率與效能，也要能夠不斷提升服務品質。

(2)善用競爭機制，不受強制性契約外包的束縛。

(3)不僅關注社區居民的感受，更要社區居民積極參與。

(4)是統整與合作(利害關係人)，是不斷學習與創新。

(5)不僅是內部學習，要求與外部組織的比較與學習。

(6)不只是消極接受績效結果，對績效不佳者更要積極追蹤或直接介入。

2.最佳價值的特色

(1)改良新公共管理(NPM)內的契約文化，取市場和內部供給之間的平衡，唯必須要能展

現出競爭。

(2)以夥伴的關係契約取代強制性競標(CCT)之競爭和對抗式的契約。

(3)將公民視為服務使用者和納稅人，讓他們能以多面貌接觸各層次的公共服務。

(4)找尋授予使用者能力和社區共同參與服務產出的方式。

(5)嚴格要求績效改善，其所根據的是中央的規定及地方社區共同設定的目標。

(6)以利害關係人之間的夥伴關係，取代新公共管理嚴格的個案和服務提供者分離的現

象。

(二)社會工作實務的影響

1.挑戰績效(challengingperformance)：挑戰為何某一特定服務應被提供及何以如此提供，也要能挑戰既有的服務方式，以期藉由檢視而創新服務。

2.比較績效(comparingperformance)：透過各種相關的指標與其他相似的組織進行比較，這將有助於機構彼此相互學習，進而促進績效的改善。

3.徵詢(consultation)：新績效標的之設定須視議題和服務性質，來徵詢利害關係人的意

見，這是一種參與和充權的表現。

4.競爭(competition)：競爭將持續作為獲得改善之必要管理工具之一，以便能夠讓所提供的服務符合最佳價值之成本和標準的要求。

5.合作(cooperation)：合作是最佳價值的核心，亦即要能透過團隊、夥伴及整合的方式提供服務，這將有助於服務積效的提昇。

參考黃源協 社工管三版 P.55-61 最佳價值