二、獎勵與懲罰是政策執行誘因機制中的主要工具，但實際執行前述政策工具時，設計者、執行者之間常有想法的差距，使得執行成效產生期待落差。試說明誘因機制設計者、執行者產生想法落差的原因，並舉例加以說明之。（25 分）